1. Общая информация
1.1. Орган-разработчик:
Администрация Юргинского муниципального района
1.2. Вид и наименование проекта:
Проект постановления администрации Юргинского муниципального района «О порядке предоставления субсидий на поддержку инвестиционной деятельности»
1.3. Обоснование необходимости разработки проекта <1>:
Проект постановления подготовлен с целью совершенствования действующего правового регулирования, повышения эффективности расходования бюджетных средств путем совершенствования механизма контроля и проведения с привлечением независимых экспертов предварительной оценки эффективности реализации инвестиционного проекта, анализа результативности и экономности использования бюджетных средств, оценки обоснованности их расходования.
1.4. Степень регулирующего воздействия проекта <2>:средняя
1.5. Обоснование отнесения проекта к определенной степени регулирующего воздействия:
Проект постановления содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо способствующие их изменению
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
Проект постановления предлагает критерии отбора инвестиционных проектов и привлечению инвестиций; дополнить разделами по предоставлению субсидий в виде возмещения части понесенных инвестором затрат на приобретение оборудования, порядком внесения изменений в инвестиционное соглашение, контроля за эффективностью реализации инвестором инвестиционных проектов, оценкой экономической, социальной и бюджетной эффективности инвестиционного проекта; расширить описание инвестиционного проекта; включить в перечень документов, предоставляемых инвестором, наряду с табелем учета рабочеговремени, форму Федерального статистического наблюдения № П-4 (НЗ) «Сведения о неполной занятости и движении работников», предложив инвестору выборкаким из двух документов подтверждать списочную численность работников; ввести обязательное условие предоставления субсидий на возмещение части затрат инвестора на развитие лизинга оборудования, на возмещение части затрат инвестора на инженерно-инфраструктурное обустройство площадки и на возмещение части затрат инвестора на приобретение оборудования инвестору после проведения проверки законности расходования бюджетных средств и соблюдения установленных условий с привлечением органов внешнего и (или) внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля; конкретизировать перечень документов, прилагаемых к уведомлению о внесении изменений в действующее инвестиционное соглашение
1.7. Срок проведения публичных консультаций в отношении идеи (концепции)правового регулирования (если проводились):Обсуждение идеи правового регулирования не проводилось
1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в ходе обсуждения идеи(концепции) правового регулирования:Обсуждение идеи правового регулирования не проводилось
1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, составленнойпо результатам обсуждения идеи (концепции) правового регулирования: Обсуждение идеи правового регулирования не проводилось..
1.10. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:
Контактная информация :Васильева Галина Владимировна,тел.8(34543)2-31-08, адрес электронной почты: urga_econom@mail.ru_
2. Описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
- проблема, связанная с эффективным осуществлением инвестирования, заслуживает серьезного внимания. Эффективность инвестиционных проектов, реализуемых на территории района, должна оцениваться с точки зрения вклада будущих производств в расширенное воспроизводство системы общественных отношений. Поэтому, с точки зрения их роли в системе общественноговоспроизводства инвестиционный проект может считаться эффективным, если его реализация способствует росту эффективности экономикимуниципального образования;
- в информации, предоставляемой инвестором о реализуемом (планируемом к реализации) инвестиционном проекте, недостаточно сведений о технических характеристиках проекта и его возможного влияния на окружающую природную среду, недостаточно сведений о степени проработки вопроса финансирования строительства и наличии рынков сбыта готовой продукции вновь создаваемого производства;
- значительный по объему пакет документов, подтверждающих списочную численность работников;
- отсутствие заключения независимых экспертов о возможности и реальности реализации предлагаемого инвестиционного проекта, исходя из ресурсов территории (муниципального образования) и инвестора, экономической обоснованности стоимости проекта и возмещаемых расходов, социального, бюджетного и коммерческого эффекта от реализации инвестиционного проекта;
- недостаточный предварительный контроль за законностью расходования бюджетных средств и соблюдением установленных условий;
- недостаточное урегулирование вопроса внесения изменений в действующее инвестиционное соглашение.
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы, о мерах, принятых ранее для ее решения, затраченных ресурсах и достигнутых результатах:
Перечисленные в п. 2.1. проблемы возникли в ходе сложившейся практики предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку инвестиционной деятельности.
2.3. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы, по возможности их количественная оценка:
Недостаточная активность предпринимательского сообщества по привлечению инвестиций, не просчитывают и не оценивают эффективность инвестиционных проектов, предлагаемых для реализации на территории. Отсутствие должной информации о технических характеристиках инвестиционных проектов препятствует предварительному решению вопросов инженерной подготовки территорий, участию органов власти в расширении потенциальных рынков сбыта для готовой продукции, и устранению возможного негативного влияния на окружающую природную среду.
2.4. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без введения предлагаемого правовогорегулирования:Отсутствие нормативно правовой базы
2.5. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах РоссийскойФедерации, иностранных государствах: Не анализировался
2.6. Источники данных:нет
2.7. Иная информация о проблеме:отсутствует
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования
и индикаторов для оценки их достижения
|
3.1. Цели предлагаемого правового регулирования |
3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования |
3.3. Индикаторы (показатели) достижения целей предлагаемого правового регулирования (при наличии) |
|
Повышение заинтересованности и активности предпринимательства по привлечению инвестиций на территорию. Предварительная качественная оценка эффективности инвестиционных проектов,реализуемых(возможных для реализации) в районе. Получение максимально полной информации об инвестиционных проектах и своевременное решение (качественное содействие) вопросов инженерной подготовки территорий, устранения возможного негативного влияния на окружающую природную среду готового производства, наличия рынков сбыта продукции, что в итоге окажет положительное влияние на повышение инвестиционной привлекательности района, заинтересованности инвестора в реализации своего проекта именно в Юргинском районе. Улучшение показателей законности и эффективности расходования бюджетных средств, посредством качественного предварительного контроля. |
Со дня вступления в силу вносимых изменений |
нет |
3.4. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правовогорегулирования, источники информации для расчетов:отсутствуют
4. Качественная характеристика и оценка численности
потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования (их групп)
|
4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования |
4.2. Количество участников группы |
4.3. Источники данных |
|
Потенциальные инвесторы |
прогноз на 2016 год – 1инвестор |
Обращения о предоставлении субсидий на поддержку инвестиционной деятельности |
|
Предприниматели члены Совета по развитию малого и среднего предпринимательства (Местное отделение ТРО «ОПОРА РОССИИ») |
Прогноз на 2016 год-1заключение |
Заключение от членов Совета по развитию малого и среднего предпринимательства |
5. Оценка дополнительных расходов (доходов) областного
бюджета, связанных с введением предлагаемого правового
регулирования
Примечание: Принятие предлагаемого проекта не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований, поэтому раздел 5 не заполняется.
|
5.1. Новые, изменяемые, отменяемые функции (полномочия, обязанности или права) |
5.2. Виды расходов (возможных поступлений) областного бюджета |
5.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. рублей |
|||||||
|
Наименование государственного органа, органа местного самоуправления, государственной или негосударственной организации, которые будут реализовывать новые/изменяемые функции или реализовывали отменяемые функции: |
|||||||||
|
Функция (полномочие, обязанность или право) |
Единовременные расходы (от 1 до N) в |
||||||||
|
Периодические расходы (от 1 до N) за период |
|||||||||
|
Возможные доходы (от 1 до N) за период |
|||||||||
|
Итого единовременные расходы за период |
|||||||||
|
Итого периодические расходы за период |
|||||||||
|
Итого возможные доходы за период |
|||||||||
5.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) областногобюджета, возникающих в связи с введением предлагаемого правовогорегулирования:
5.5. Источники данных:
6. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных
адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные
с ними дополнительные расходы (доходы)
|
6.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с пунктом 4.1 сводного отчета) |
6.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта) |
6.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования |
6.4. Количественная оценка, млн. рублей |
|
Разработчики НПА |
Подготовка и предоставление дополнительных документов (п. 1.5., п. 4.1.Приложения) |
Не повлечет дополнительные расходы |
|
|
Организация проверок законности расходования бюджетных средств и соблюдения установленных условий с привлечением органов внешнего и (или) внутреннего (государственного) муниципального финансового контроля (п. 3.3.Приложения) |
Не повлечет дополнительные расходы |
||
6.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, неподдающиеся количественной оценке: отсутствуют
6.6. Источники данных:Нет
7. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения
предлагаемого правового регулирования
|
7.1. Виды рисков (риски с низкой вероятностью наступления не указываются) |
7.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий (очень высокая, высокая, средняя) |
7.3. Методы контроля рисков |
7.4. Степень контроля рисков (полный/ частичный/отсутствует) |
|
Отсутствуют |
|||
7.5. Источники данных: Нет
8. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
|
Вариант 1 |
Вариант 2 |
|
|
8.1. Содержание варианта решения проблемы |
Совершенствование действующего регулирования путем принятия нового НПА |
Оставить действующее регулирование |
|
8.2. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (раздел 4 сводного отчета) |
2 |
2 |
|
8.3. Оценка расходов (доходов) областного бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования |
Не повлечет расходов |
Не повлечет расходов |
|
8.4. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования |
Не требует дополнительных затрат |
Не требует дополнительных затрат |
|
8.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования |
Поставленные цели регулирования будут достигнуты |
Достижение поставленных целей невозможно |
|
8.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий |
Риски отсутствуют |
Риски недостижения целей |
8.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленнойпроблемы:Внесение изменений в постановление 114-п позволит достичь поставленных целей при отсутствии рисков неблагоприятных последствий.
9. Оценка необходимости установления переходного периода
и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового
акта либо необходимость распространения предлагаемого
правового регулирования на ранее возникшие отношения
9.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта: май 2016 года
9.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: Нет
а) срок переходного периода: _ дней со дня принятия проекта нормативного правового акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: _ дней со дня принятия проекта нормативного правового акта.
9.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования наранее возникшие отношения: Нет
9.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или)отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимостьраспространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшиеотношения: Нет
Приложение: _______________________________________________________________
(при наличии - иная информация, материалы, служащие обоснованиемвыбора предлагаемого правового регулирования, расчеты показателей разделов сводного отчета, данные, на основаниикоторых произведены расчеты)
Глава района В.В.Васильев
21.04.2016
--------------------------------
<1> Если обязанность по разработке проекта нормативного правового акта установлена положениями федерального законодательства и проект не содержит каких-либо дополнительных норм, отличных от норм, предусмотренных федеральным законодательством, разделы 2 и 8 сводного отчета не заполняются.
<2> Для проектов с низкой степенью регулирующего воздействия разделы 5, 6, 7 сводного отчета не заполняются