Концепция долгосрочного социально-экономического развития Юргинского муниципального района до 2020 года и на перспективу до 2030 года

УТВЕРЖДЕНА

Решением Думы от 26.11.2012 г. №75/4-12

КОНЦЕПЦИЯ

долгосрочного социально-экономического развития Юргинского муниципального района до 2020 года и на перспективу до 2030 года

с. Юргинское

2012 год

Введение

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Юргинского муниципального района до 2020 года и на перспективу до 2030 года разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 24 декабря 2007 года №Пр-2268 и решением Совета УФО под председательством Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе от 29 апреля 2008 года № 1, как часть общей вертикально-интегрированной системы документов стратегического планирования и прогнозирования взаимоувязанного развития территорий и отраслей народного хозяйства Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

Целью разработки Концепции является определение долгосрочных стратегических направлений, целей и приоритетов, сбалансированных сценариев развития экономики и социальной сферы и размещения производительных сил Юргинского муниципального района на период 2008-2030 гг., обеспечивающих:

- устойчивое и комплексное социально-экономическое развитие района;

- рост уровня жизни населения;

- совершенствование пространственной организации производительных сил на основе оптимального использования природно-экономического, производственного, кадрового потенциала и конкурентных преимуществ района.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Юргинского муниципального района до 2020 года и на перспективу до 2030 года согласована со Стратегией социально-экономического развития Тюменской области на период 2008–2020 гг. и до 2030 года, при ее разработке учитывался также весь комплекс действующих и разрабатываемых стратегических документов областного уровня (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области (утв. распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05. 2009 г. №652-р , c изменениями) и Основные параметры прогноза социально-экономического развития на период до 2030 года , национальные проекты и федеральные целевые программы, стратегии и программы отраслевого развития.

В соответствии с поставленной целью в Концепции:

- дана оценка современного состояния ключевых внешних и внутренних факторов развития экономики Юргинского муниципального района.

- выявлены важнейшие проблемы и предпосылки развития экономики и социальной сферы;

- сформулирована миссия Юргинского муниципального района на долгосрочную перспективу;

- определены и обоснованы цель и долгосрочные приоритетные направления развития района с учетом общих приоритетов развития Тюменской области, конкурентоспособность ее экономики на долгосрочную перспективу и создание условий для роста качества и уровня жизни населения Юргинского муниципального района.

1. Место Юргинского муниципального района в экономике Тюменской области, Уральского федерального округа и России

1.1. Общая характеристика. Основные показатели социально-экономического развития.

1.1.1.Социально-демографическая ситуация и уровень жизни населения.

Развитие демографической ситуации в Юргинском районе в целом отражает тенденции демографического развития Российской Федерации и указывает на устойчивый характер процесса депопуляции (сокращение численности населения).

Неизменное сокращение численности населения наблюдается с 1990 года. За последние 17 лет(c 1990-2008 гг. ) численность постоянного населения сократилась на 3, 5 тысячи человек или на 21,9 процента.

Современная демографическая ситуация в Юргинском районе, несмотря на некоторое замедление темпов снижения численности населения, вызывает серьезную озабоченность.

К числу наиболее острых проблем демографической ситуации относятся: снижение рождаемости до уровня, не обеспечивающего простого численного замещения поколений родителей их детьми; высокая смертность мужчин трудоспособного возраста; длительная стабилизация показателей смертности и средней продолжительности жизни на уровне, не соответствующем основным социальным задачам общества; сокращение доли лиц моложе трудоспособного возраста.

Численность населения Юргинского муниципального района на 1 января 2008 года составила 12,2 тысячи человек, из них 5, 3 тысячи человек (43,4 %) проживает в Юргинском сельском поселении. .

Демографическая ситуация в районе в 2007 году характеризовалась сокращением населения по сравнению с 2006 годом на 219 человек , в том числе за счет естественной убыли населения на 86 человек , за счет убыли миграции населения на 133 человека. В районе родилось 155 малышей, это на 16 младенцев или на 111,5 процента больше, чем в 2006 году. На каждую 1000 человек населения приходилось 12,5 рождений, при среднеобластном показателе 14,3 рождений.

В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция к снижению количества детей в семье. Современное репродуктивное поведение населения района сориентировано в основном на рождение одного ребенка - суммарный коэффициент рождаемости составил 1, 39 рождения на одну женщину, против 2, 15 рождений, необходимых для простого численного замещения поколений родителей их детьми.

Основная доля рождений в 2007 году приходилась на женщин 20-29 лет (47,9 %). Средний возраст матери при рождении ребенка в последние годы стал постепенно увеличиваться.

Рождаемость имеет различную интенсивность в селах района. Максимальная рождаемость в 2007 году отмечена в Северо-Плетневском сельском поселении : 21 рождение(17,5 рождений на каждых 1000 жителей района), минимальная – в Лабинском сельском поселении : 2 рождения.

Главным фактором естественной убыли населения является высокий темп роста смертности населения, из-за которого наметившаяся незначительная и неустойчивая тенденция роста рождаемости не вносит в демографическую ситуацию положительных сдвигов.

В течение 2007 года в Юргинском районе умерло 241 человек или 19,6 человека из каждой 1000 населения , при среднеобластном показателе 9 человек.

В ситуации со смертностью мужского населения района в последний год

фиксируются некоторые позитивные сдвиги. По сравнению с 2006 годом число умерших снизилось на 5 человек и составило 60 умерших . На протяжении многих лет мужская смертность в несколько раз превышает женскую. Самая «опасная» возрастная группа у мужчин, где фиксируется максимальное количество смертей (24,9 %) – это трудоспособный возраст (от 18 до 54 лет).

На протяжении ряда последних лет самый высокий уровень смертности среди поселений района регистрируется в Лесновском сельском поселении (32 - 33 умерших на 1000 человек населения) .

60,3%всех умерших в районе скончалось от болезней системы кровообращения, на втором месте смертность от несчастных случаев и отравлений (10,8%), на третьем – смертность от новообразований (9,5 %).

В 2007 году в районе умерло 2 младенца.

Наряду с естественной убылью населения, миграционный отток количественно дополняет естественные потери и продолжает оказывать доминирующее влияние на процесс депопуляции жителей Юргинского района.

В 2006 году миграционная убыль составила 133 человека или 60,7 % от общих потерь населения Юргинского района.

Миграционная активность населения Юргинского района в 2007 году уменьшилась на 12 % от уровня предыдущего года. Коэффициент миграционной активности составил 10,7 человека в расчете на 1000 человек населения). Положительного миграционного прироста при обмене населением в 2007 году не наблюдалось ни в одном поселении района .

Миграция оказывает большое влияние и на поло - возрастную структуру населения территории. Наиболее высокой подвижностью обладает население

в трудоспособном возрасте.

Численность трудовых ресурсовв муниципальных образованиях на территории района в 2007 году сложилась на уровне 7569 человек (97,4 % к предыдущему году). Доля населения трудового возраста в численности постоянного населения района составила 60,7 %. В структуре населения района

доля жителей моложе трудоспособного возраста снизилась с 18,5 % в 2006 году до 17,5% в 2007 году. Удельный вес населения в трудоспособном возрасте остался на уровне прошлого года 61,0 % до 60,7%, количество населения старше трудоспособного возраста увеличилось– с 20,5% до 21,8 %.

Демографическому кризису сопутствует сокращение средней продолжительности жизни. Прогрессирующее старение влечет сокращение численности экономически активного населения, увеличивается демографическая нагрузка на занятое население.

Для сравнения, возрастная структура населения района выглядит на уровне среднероссийской: невысока доля трудоспособного населения и значительна доля пенсионеров. В среднем по России (в 2006 году) доля населения в трудоспособном возрасте составляла 63,3 %, старше трудоспособного – 20,4 %, младше трудоспособного – 16,3 %.

Среднегодовая численность занятых в экономике в отчетном году уменьшилась на 45 человек и составила 4945 человек. В 2007 году распределение численности занятых по месту основной работы сложилось следующим образом: на крупных и средних предприятиях, в организациях и учреждениях работали 50,8 % всех занятых, в домашнем хозяйстве по производству

продукции для собственных нужд- 28,6 % занятых. Структура занятого населения характеризуется значительной долей лиц, занятых в организациях, оказывающих услуги связи и транспорта(8,2 %). В промышленных видах эконо

мической деятельности, сельском и лесном хозяйстве, строительстве задействованы 24,0 % всех занятых в экономике. Отмечается преобладание женщин, занятых в торговле, образовании, здравоохранении.

Произошло перераспределение работников между сферами занятости. За пять лет (с 2003 по 2007 гг. ) сократилась доля занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве; транспорте и связи, образовании и здравоохранении. Институциональные перемены в экономике оказали существенное влияние на сокращение численности работающих в крупных и средних организациях и на увеличение численности занятых индивидуальным предпринимательством и в малом бизнесе.

Уровень безработицы.

Юргинский район сельскохозяйственный, специализирующийся на производстве зерна, молока, мяса. Основу экономики района составляют сельскохозяйственные предприятия.

Одним из решающих факторов занятости населения является решение вопроса закупа излишков сельхозпродукции на селе.

Организация закупа молока от населения позволяет снять социальную напряженность и сформировать дополнительные источники доходов.

В районе ведется системная, целенаправленная работа по повышению эффективности отрасли животноводства.

Работа по повышению эффективности трудоустройства во многом зависит от взаимодействия Центра занятости с работодателями. Центр занятости

взаимодействует со значительным количеством предприятий района, оказывает содействие в подборе работников и специалистов на вакантное место, дает бесплатную информацию о ситуации на рынке труда, сотрудничает в организации общественных, временных работ, не требующих особых навыков и квалификации.

Положение на рынке труда в значительной степени определяется общей экономической ситуацией. Основными проблемами, оказывающими негативное влияние на процесс трудоустройства граждан, являются: несоответствие предложения рабочей силы и спроса на нее, наличие в банке вакансий, требующих от кандидатов высшее образование (педагогическое, медицинское, агрономическое, техническое, торговое и т. д), а контингент граждан, обратившихся за помощью в Центр занятости – 89% , работали по рабочим профессиям или ранее нигде не работали. Кроме того, подход к поиску работы у обращающихся граждан не однороден. Есть люди, активно занимающиеся поиском работы и, как правило, получающие её, а есть и такие, которые относятся к службе занятости потребительски, найдя источник дохода и не проявляя большого желания трудоустроиться.

Сложившуюся ситуацию можно проанализировать на основании данных, приведенных в таблице.

Наибольший уровень безработицы постоянно наблюдается среди женщин.

Количество безработных, имеющих длительный, более года перерыв в работе и не приступавших к работе, снижается. Это связано с реализацией Программы по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда.

Ежегодно распоряжением администрации Юргинского муниципального района утверждается программа содействия занятости населения на территории района. Ее выполнение помогает сдерживать социальную напряженность в районе.

Общая численность населения Юргинского района на 01 января 2009 года составляет 12,2 тыс. человек, трудоспособное население составляет 7, 4 тыс. человек или 60,7 % от численности населения. В различных отраслях экономики занято 4, 5 тыс. человек или 60,8 % от численности трудоспособного населения.

По состоянию на 1 января 2012 года в государственном автономном учреждении «Центр занятости населения Юргинского района» официально зарегистрировано 32 человека безработных или 0, 43% экономически активного населения.

Развитие рынка рабочей силы

Таблица 1 ? Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда Юргинского муниципального района на 2012-2014 годы

Таблица 2 ? Сводная таблица спроса и предложения рабочей силы на

рынке труда Юргинского муниципального района на 2015-2017 годы

41

Уровень общей безработицы, в % к ЭАН

25,9

23,2

13,9

Уровень регистрируемой безработицы, в % к ЭАН

0,56

0,56

0,57

Таблица 3 ? Сводная таблица спроса и предложения рабочей силы на

рынке труда Юргинского муниципального района на 2018-2020 годы

300

Численность безработных граждан, зарегистрированных в ЦЗН

41

41

41

Уровень общей безработицы, в % к ЭАН

10,9

8,3

4,2

Уровень регистрируемой безработицы, в % к ЭАН

0,56

0,57

0,59

Таблица 4 ? Сводная таблица спроса и предложения рабочей силы на

рынке труда Юргинского муниципального района на 2020-2025 годы (2030 год ? оценка)

300

Численность безработных граждан, зарегистрированных в ЦЗН

41

41

41

Уровень общей безработицы, в % к ЭАН

4,2

4,2

4,2

Уровень регистрируемой безработицы, в % к ЭАН

0,59

0,59

0,59

Среднегодовая величина прожиточного минимума по состоянию на 01.01 2007 году в среднем на душу населения составила 3265 рублей, на 01.01.2008-3956 рублей.

Характеризующий уровень жизни, среднемесячные денежные доходы на 1 жителя, оказались на 24,6 процентных пункта выше уровня предыдущего года .

Номинальный среднедушевой доход сложился в размере 3468,64 руб. .

Главной составляющей денежного дохода остается оплата труда наемного персонала. В совокупном доходе доля фонда оплаты достигла 52,7%.

Вторым по значению источником доходов являются социальные выплаты. Доля социальных трансфертов неуклонно растет по годам и достигла в совокупной сумме личных доходов границы 36,7%. Этому способствуют , как повышение сумм выплат, так и рост числа лиц, опирающихся на пенсионные выплаты и пособия как на основной, а зачастую и единственный доходный источник. Общий объем социальных выплат по сравнению с предыдущим годом вырос на 23,6%. Средний размер назначенных месячных пенсий составил 3384,07 руб., прирост к предыдущему году –32,3%.

Структура и направление использования денежных доходов при незначительных отклонениях в целом остаются стабильными. Потребительское поведение адекватно соотносится с общей тенденцией постепенного стабильного роста доходов и повышения реальной покупательной способности всех доходных источников. Доля ресурсов, направленных на покупку товаров и услуг, ненамного уменьшилась – с 80,0% в 2006 году до 75% в 2007 году. В целом денежные расходы и сбережения населения увеличились по сравнению с прошлым годом на 19,9%

Несмотря на медленное восстановление реальной покупательной способности среднедушевого дохода, отдельные качественные показатели свидетельствуют о положительных изменениях в социальном пространстве района.

Предполагается достижение более оптимального соотношения среднедушевого дохода и прожиточного минимума в связи с сохранением целевых параметров инфляции. Ожидается стабилизация социально-экономической дифференциации населения. В результате покупа­тельная способность населения заметно повысится.

1.1.2.Социальная сфера

Здравоохранение

В 2007 году в районе функционировали стационар и поликлиника в селе Юргинском,1 амбулатория в с. Северо-Плетнево, 1 амбулатория в с. Новый Тап,13 ФАПов. В стационаре имеется 20 хирургических коек, 3 койки в палате интенсивной терапии, 35 терапевтических коек,15 детских,5 гинекологических,10 коек в роддоме. Мощность поликлиники составляет 618 посещений в смену по району, 463 по с. Юргинскому.

В больнице работает 23 врача, в амбулаториях по 1 участковому терапевту. Требуются врачи: гинеколог, педиатр, хирург, участковый терапевт. В месяц хирургическое отделение принимает 48 больных, терапевтическое 90, детское 48, гинекология 18. В с. Юргинском работает одна бригада скорой медицинской помощи. Посменно работает 4 бригады. В населенных пунктах, где нет службы скорой медицинской помощи, экстренную медицинскую помощь оказывают средние медицинские работники и фельдшера ФАПов. В Новотаповском, С-Плетневском врачебном участке и Лесновском ФАПе организовано круглосуточное дежурство медицинского персонала и санитарных автомобилей. Дополнительно оказывают помощь по доставке больных и главы сельских администраций .

В 2007-2012 г. г. установлены новые модули ФАПов в с. Шипаково, с. Бушуево, с. Новый Тап, д. Бельховка, д. Чуманово. Предстоит установка модулей в д. Новая Деревня, дополнительного в с. Новый Тап. Произведен ремонт здания поликлиники, первого этажа стационара, детского отделения, административного корпуса. Нуждаются в ремонте : Северо-Плетневская амбулатория, ФАП в с. Трошино В целях оказания лечебно-оздоровительных услуг населению со средним и низким уровнем дохода в районе планируется строительство санатория –профилактория. В районе имеется скважина лечебной минеральной воды с содержанием йода и брома, сапропелевые грязи. Стоимость проекта 99 млн. рублей.

Образование

Сеть образовательных учреждений в районе, реализующих программы дошкольного образования в 2008 году , представляют 2 дошкольных автономных учреждения, 1 школа-сад, и 8 дошкольных учреждений, которые вошли в состав общеобразовательных школ. В 2009 году школа-сад реорганизована путем слияния с Юргинским детским садом. Все ОУ и ОО имеют лицензии на право дошкольного образования.

В текущем году в районе оказывается дополнительная мера социальной поддержки семьям в форме компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, осуществляется возмещение расходов на содержание 46 детей льготной категории с 1.01.2008 года, в 2011 году данную компенсацию получают 123 человека.

С января 2007 года осуществляется выплата части родительской платы (на 20,50,70 процентов) за содержание детей групп полного дня в ОУ, реализующих программу дошкольного образования.

Осуществлялась деятельность по созданию, укреплению материально-технических и медико-социальных условий пребывания детей. За год увеличилось количество воспитанников дошкольных образовательных учреждений на 30 детей.

Сеть общеобразовательных учреждений района на 01.09.2008 года представлена 5 средними, 6 основными, 2-мя начальными школами, и коррекционной школой-интернатом 8 вида. В них обучается 1442 школьника. Три общеобразовательных учреждения реализуют профильную подготовку, в том числе по индивидуальным учебным планам. В 2010 году произошло изменение в сети : осталось 4 средних, 3 основных, 1 начальная школа и коррекционная школа-интернат. Юргинская СОШ №2 реорганизована путем слияния с Юргинской СОШ №1, 3 основных школы переведены в филиалы. Количество обучающихся в школе 1332 человека.

Средняя наполняемость классов учащимися в сельских школах составила – 12,2.

Требуется капитальный ремонт зданий школ с реконструкцией для размещения детских садов.

В 2008 году за счет средств областного бюджета был проведен капитальный ремонт образовательных учреждений на сумму 53,0 млн. рублей, что почти в 2 раза больше объема затрат 2007 года. В 2011 на капитальный ремонт было выделено более 232 мил. рублей, для 7 образовательных учреждений.

В 2008 году аварийном состоянии находятся 2 детских сада при Бушуевской и Лесновской школах. В 2009 году введена в эксплуатацию Лесновская СОШ в комплексе с детским садом, капитально отремонтированы Бушуевский и Зоновский детские сады.

Функционируют 3 учреждения дополнительного образования с высоким процентом охвата школьников системой дополнительного образования. Но АУ ДОД «Юргинский ЦДО» размещён в приспособленном старом деревянном здании, требующем замены. В 2010 году Юргинский ЦДО реорганизован путем слияния с Юргинской детской школой искусств.

Фактически за последние годы проведены значительные работы по оснащению современным оборудованием учебного процесса, средствами защиты и пожаротушения, обработке деревянных конструкций огнезащитным составом, установке автоматической пожарной сигнализации, замене и ремонте электропроводки и электрооборудования в образовательных учреждениях.

Продолжилось укрепление учебно-материальной базы профессионального училища № 49, в котором обучается 187 учащихся по профессиям, необходимым сельскому району.

Для решения кадровой проблемы района в отрасли «Образование» разработана и осуществляется программа «Педагогические кадры». С целью ориентации на профессии, необходимые для социально-экономического развития района, утверждён проект «Организация сетевой модели предпрофильного и профильного образования, развитие системы социального партнёрства», работает подпрограмма «Труд и профессиональное самоопределение старшеклассников»

Целью настоящей стратегии является определение приоритетных направлений развития качественного образования в районе, соответствующего потребностям развития экономики и строительства.

Приоритетные направления развития образования в районе.

1. Сохранение и развитие оптимальной сети учреждений района

2. Создание безопасных здоровье сберегающих условий для всех участников образования.

3. Вхождение районной системы образования в федеральные и областные программы.

4. Развитие образовательного пространства, социального партнёрства и социума.

5. Кадровое обеспечение образовательного процесса.

6. Предполагаемый эффект, способы контроля и мониторинга.

1. Сохранение и развитие оптимальной сети учреждений района.

На основе незначительного снижения прогнозных показателей демграфического состояния к 2010 году и затем постоянного их повышения прогноз сети образовательных учреждений:

2. Создание безопасных здоровье сберегающих условий для всех участников образования.

Продолжится строительство, ремонт и реконструкция зданий учреждений образования:

Строительство:

Намерения по капитальному ремонту и реконструкции зданий учреждений образования.

В 2012 году завершена работа по приведению зданий образовательных учреждений в нормативное состояние. В дальнейшем требуется вложение денежных средств на поддержание в нормативном состоянии отремонтированных зданий ОУ.

Для выполнения мероприятий по обеспечению профилактики пожароопасных состояний, соблюдению санитарных норм и правил потребуются дополнительные финансовые средства:

3. Вхождение районной системы образования в федеральные и областные программы:

4. Развитие образовательного пространства, социального партнёрства и социума.

· Совершенствование работы управляющих советов ОУ;

· Развитие деятельности координационных советов школьных округов. (Проекты развития школьных округов)

Развитие форм общественного управления поможет эффективней решать проблемы модернизации образования района.

· Выполнение инновационных проектов и программ.

Выполнение районных программ и проектов позволит поднять качество образовательных услуг на новый уровень, содействовать свободному выбору выпускниками школ профессий, необходимых для экономического развития района.

Комплектование предприятий кадрами рабочих профессий предполагается вести в совместном взаимодействии школ, ПУ-49, предприятий – партнёров.

(Инновационный проект «Организация ПО и ППП, системы социального партнёрства»).

Подготовка кадров рабочих профессий, востребованных на предприятиях района через ПУ-49.

Для подготовки специалистов среднего звена в лесоперерабатывающей промышленности планируется взаимодействие с лесотехникумом. Для подготовки кадров для АПК – взаимодействие с Тюменской сельхозакадемией, с ПУ-49.

Развитие материальной базы ПУ-49, методическое сопровождение педагогического процесса для подготовки кадров рабочих профессий предполагает участие на долевых началах предприятий-партнёров: ООО «Тройка», ООО «Агро-Интел» и ООО«КРиММ».

5. Кадровое обеспечение образовательного процесса.

Отсутствие профессиональных творческих педагогических кадров снижает качество образовательных услуг и в целом подготовку выпускников, социально активных и востребованных обществом. Профессия учителя в малокомплектной школе имеет свои трудности: многопредметность, воспитательная работа с детьми во второй половине рабочего дня.

Непривлекательность профессии учителя усугубляется отсутствием добротного благоустроенного жилья для педагогов на селе. Отсюда – в школах района много вакансий. Необходимо привлечь внимание учащихся к выбору профессии педагога. Для решения проблемы профессионального самоопределения и закрепления педагогов на селе принята программа «Педагогические кадры», которая в настоящее время начала выполняться. Её реализация позволит обеспечить образовательные учреждения района квалифицированными, творческими педагогическими работниками.

Предполагаемая заработная плата педагогов.

Предполагаемое строительство и приобретение жилья для молодых учителей

5. Предполагаемый эффект, способы контроля и мониторинга:

Предполагаемый результат при решении стратегических направлений развития образования:

· Улучшится качество образовательных услуг и социализация выпускников школ.

· Повысится результативность участия школьников в конкурсах, олимпиадах, других мероприятиях.

· Возрастёт процент удовлетворённости учащихся и их родителей предоставлением качественных образовательных услуг.

· Будет эффективно функционировать сетевая модель профильного образования и модели школьных округов.

· Увеличится процент охвата профильным образованием учащихся старших классов.

· Возрастёт число учеников, желающих получить рабочие профессии.

· В подготовке учащихся к выбору рабочих профессий, участвуют учреждения, предприятия и организации, имеющие современную базу для практического обучения.

· Работает профильный педагогический класс через систему дополнительного образования.

Контроль выполнения приоритетных направлений стратегии «Образования» будет осуществляться через общественные и государственные органы управления:

1. Ежегодно на заседании Совета по ПНПО, августовском совещании, аппаратных совещаниях с директорами, Управляющих и Координационных советах школ и школьных округов.

2. Для выявления степени успешного развития системы образования и оценки выполнения основных направлений стратегии развития предполагаются следующие критерии:

Ø Профессиональное образование, трудоустройство выпускников, выбор рабочих профессий, необходимых предприятиям района.

Ø Ход инновационных процессов в ОУ.

Ø Выполнение программ и подпрограмм .

Ø Уменьшение количества жалоб в системе образования.

Ø Ресурсное обеспечение деятельности учреждений: кадры, степень вхождения в областные программы, информатизация и другие.

Ø Психологическое сопровождение программ.

Ø Повышение качественных показателей итоговой аттестации.

Ø Увеличение количества учащихся, ставших призёрами областных конкурсов, олимпиад, других мероприятий.

Ø Увеличение количества молодых специалистов в отрасли, закрепившихся в сельских школах.

Ø Рост педагогического мастерства учителей района, выразившийся в количестве аттестованных на высшую и I категории, результативно участвующих в конкурсах.

Физическая культура

В районе сформирована межведомственная система взаимодействия по вопросам развития физической культуры и спорта органов исполнительной власти района с общественными организациями и спортивными учреждениями.

Сформирована основа инфраструктуры муниципальных спортивных учреждений, составляющих основу развития физической культуры и спорта района. В том числе эффективно проходит процесс формирования спортивных учреждений в рамках единой отрасли физической культуры и спорта.

Достигнута значительная положительная динамика в росте численности детей и подростков, занимающихся в спортивной школе, а также в росте численности взрослого населения, занимающегося физической культурой и спортом.

Сформирована система проведения районных соревнований и физкультурно-массовых мероприятий по многоуровневой системе (от трудового, учебного коллектива до областного уровня). Основой массового физкультурно-спортивного движения стало возрождение спартакиадного движения во всех возрастных группах населения, во многих профессиональных группах различных ведомств.

Таким образом, формируется единое пространство физкультурно-спортивной активности населения, создаются условия для непрерывного сопровождения жизнедеятельности каждого человека доступными и качественными услугами сферы физической культуры и спорта, что имеет большое социальное и профилактическое значение.

Последнее время физкультурно-оздоровительное движение в районе целенаправленно развивается. Растет численность регулярно занимающихся физической культурой и спортом.

Основным показателем оценки эффективности деятельности в сфере физической культуры и спорта является уровень физкультурно-спортивной активности населения. В последние годы численность населения, занимающегося физической культурой и спортом на регулярной основе, стабильно увеличивается. На данном этапе она составила 3090 человек, или 25 % от общей численности населения. Темпы роста этого показателя соответствуют решению общенациональной задачи на период до 2015 года: приобщения каждого третьего жителя страны к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

Данные графических исследований численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, свидетельствует о том, что в период с 2002 по 2008 год количество участников физкультурного движения возросло вдвое. К 2015 году количество населения района, регулярно занимающегося физической культурой и спортом , должно составить 30 %, к 2020 году - 36 %, к 2030 – 45 %.

Необходимым условием привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом является модернизация и развитие материально-спортивной базы, повышение эффективности использования сети существующих спортивных сооружений.

Одним из основополагающих направлений является строительство и реконструкция спортивных сооружений и физкультурно-оздоровительных объектов. За последнюю пятилетку их количество возросло, а качество улучшилось. Реализация данного пункта программы позволила расширить сеть спортивных залов, плоскостных сооружений, хоккейных кортов. В 2008 году построен хоккейный корт из пластиковых конструкций, проведены капитальные ремонты стадиона «Центральный» и тира с. Юргинского, построена лыжная база, которая будет служить центром подготовки районных команд по лыжному спорту, биатлону; местом зимнего семейного, корпоративного отдыха. В 2011 году проведен капитальный ремонт спортивного комплекса, проведено его оборудование.

Целенаправленно осуществляется реконструкция и строительство спортивных сооружений и физкультурно-оздоровительных объектов на территориях сельских поселений. В 2011 - 2012 году приведены в нормативное состояние и обеспечены спортивным инвентарем спортивные площадки на территориях сельских поселений. Хорошая спортивная база создана на территориях сельских поселений:

С целью дальнейшего развития массовой физической культуры и спорта необходимо до 2015 года строительство в с. Юргинском плавательного бассейна и спортивного комплекса.

Спортивные сооружения района

В сфере физической культуры и спорта трудятся энтузиасты своего дела. Растет качественный уровень тренеров-преподавателей, инструкторов физической культуры. Свое профессиональное мастерство они повышают на областных и районных курсах, семинарах. Обучаются заочно в ВУЗах и колледжах физической культуры. Графические исследования отражают рост числа специалистов, обеспечивающих профильные услуги. Это связано с повышением массовости спортивно-физкультурного движения и приобщением широкого спектра населения района к разнообразным спортивным занятиям. Стремление жителей района к физическому совершенствованию и здоровому образу жизни ставит задачу более качественного кадрового состава специалистов.

Трудовые ресурсы

сферы физическая культура и спорт

Ежегодно увеличивается заработная плата работников отрасли физической культуры и спорта, что способствует более качественной организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства.

Новые формы оказания услуг в сфере здорового отдыха на платной основе внесли вклад в удовлетворение физкультурных потребностей населения, а также стали основными внебюджетными источниками финансирования Программы. Прокат спортивного инвентаря (лыжи, коньки, роллеры, скейтборды, туристические палатки, лодки-байдарки, прочий инвентарь), платные занятия в тренажерном зале, шейпинг в клубе пользуются успехом у жителей района.

Поступательно растет финансирование физической культуры и спорта, что позволяет на более качественном уровне осуществлять программные мероприятия, а следовательно наиболее эффективно выполнять основную стратегическую цель - развитие физкультурно-спортивной активности и здорового образа жизни населения.

Ожидаемые результаты

В процессе реализации стратегии в сфере физической культуры и спорта предполагается достичь следующих результатов:

- увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом (45%);

- снижение уровня преступности, алкоголизма, наркомании в молодежной среде;

- улучшение состояния здоровья населения;

- решение проблем организации свободного времени детей и подростков;

- повышение уровня физического воспитания;

- подготовка спортсменов-разрядников;

- укрепление материально-спортивной базы.

Культура

В Юргинском районе сформирована и стабильно функционирует сеть учреждений культуры, которая представлена 14 структурными подразделениями, 17 библиотеками, 1 краеведческим музеем и детской школой искусств. В отрасли трудится около 130 человек ;из них 89 специалистов. Возраст работающих в отрасли распределился следующим образом: до 30 лет – 22 %, от 30 до 40 лет – 23 %, от 40 до 50 – 40 % и свыше 50 лет – 15 % работающих. Среднемесячная оплата труда составляет около 10,0 тыс. рублей. Сельские дома культуры и массовые библиотеки имеются на всех 10 центральных усадьбах сельских поселений. Кроме районных учреждений культуры (дом культуры, краеведческий музей, центральная и детская библиотеки) в с. Юргинском работают Районный дворец культуры, сельский дом культуры «Строитель» и библиотека, а так же учреждение дополнительного образования детей « Юргинская детская школа искусств». В деревнях Н-Деревня и Заозерная работают клубы-библиотеки, библиотеки имеются в д. Бельховка, д. Соколова, д. Трошина, д. Палецкая.

В 15 населенных пунктах, где численность жителей не превышает 250 человек, нет стационарных клубных учреждений. Из них 3 деревни географически слились с ближайшими населенными пунктами, где есть сеть учреждений культуры. 12 деревень планомерно обслуживается двумя передвижными культурными комплексами, которые базируются по кустовому принципу в селах Юргинское и Северо Плетнево. Работа по организации досуга населения специалистами ПКК проводится на уличных открытых площадках. Условия для формирования и удовлетворения культурных запросов и духовных потребностей населения малых деревень создаются для 1279 жителей района.

Жители малых деревень района, где нет стационарных библиотек, обслуживаются внестационарно. Значительная часть библиотек расположены в помещениях сельских Домов культуры, 6 библиотек функционируют автономно. Бельховская сельская библиотека расположена в здании Бельховской школы, в школе, а соответственно и в библиотеке, в 2012 году произведен капитальный ремонт. Трошинская и Соколовская сельские библиотеки находятся в приспособленных помещениях. В Центральной районной и детской библиотеках, а также в 6 объектах произведены капитальные ремонты в соответствии с современными техническими требованиями и соблюдением противопожарной безопасности. В библиотеки планомерно приобретается оргтехника для обеспечения работы специалистов и предоставления библиотечно-информационных услуг населению в соответствии с современными информационными технологиями.

Значительная часть клубных учреждений введена в эксплуатацию в 60-70 е гг. прошлого столетия. 3 здания требуют капитального ремонта. Из 14 домов культуры 12 расположены в типовых кирпичных зданиях, два в деревянных. Проведен капитальный ремонт 9 объектов в соответствии с современными техническими требованиями и соблюдением противопожарной безопасности. С 2008 года на капитальные ремонты объектов культуры направлено более 60,0 млн. рублей. Ведется обновление специальной световой техники, звукоусиливающего оборудования, музыкальной аппаратуры. Объекты, прошедшие работы по капитальному ремонту, комплектуются одеждой сцены, сценическими костюмами, зрительскими креслами и офисной мебелью.

В клубных учреждениях района организована деятельность 90 клубных формирований и коллективов народного самодеятельного творчества. В них систематически занимаются около 10 % населения Юргинского района.

В 2008 году введено в эксплуатацию новое здание районного дворца культуры, зрительный зал которого рассчитан на 323 посадочных мест, танцевальный – 200 мест. Это полностью удовлетворяет потребности населения центральной усадьбы Юргинского района.

Острая проблема назрела в с. Новый Тап. Численность населения более 1, 2 тыс. человек. Территория села разделена на 2 части, поэтому сохранены 2 дома культуры и 2 сельские библиотеки. Здания учреждений культуры размещены в деревянных зданиях 50 и 70х гг. прошлого века. Капитальный ремонт произвелся только в одном здании. Таким образом, одно из зданий находится в аварийном состоянии. Дальнейшая эксплуатация угрожает жизни и здоровью специалистов и посетителей. В дальнейшем необходим капитальный ремонт помещения.

На территории Юргинского района успешно функционирует централизованная библиотечная система. Постоянными пользователями библиотечного фонда являются около 40 % жителей Юргинского района. Из 17 библиотек 2 размещены в приспособленных деревянных зданиях бывших начальных сельских школ удаленных, малых труднодоступных деревень (Бельховка, Малая Трошина). Массовые библиотеки имеются на всех 10 центральных усадьбах сельских поселений. Так же библиотеки имеются в д. Бельховка, д. Соколова, д. Трошина, д. Палецкая. Проведен капитальный ремонт помещений 5 библиотек и реконструкция центральной районной библиотеки. Здесь также идет обновление мебели (стеллажей, библиотечных кафедр, каталожных шкафов и т. д. ). Кроме того, планомерно приобретается оргтехника для обеспечения работы специалистов и предоставления библиотечно-информационных услуг населению в соответствии с современными информационными технологиями.

Постоянными пользователями библиотечного фонда являются 6636 человек, что составляет 50 % жителей Юргинского района. Библиотечный фонд 105 969 экз. книг.

В 2012 году 7 библиотек подключены к сети Интернет, так же в течение года планируется подключить к сети Интернет 6 сельских библиотек.

В библиотеках организована деятельность 33 клубов по интересам. В них систематически занимаются около 396 человек.

В 2012 году бюджет АУ «ЦБС» составил порядка 9738 тыс. рублей.

В целом, бюджет отрасли в 2011 году составил 34,2 млн. рублей (без капитальных вложений). Структура расходов такова: 57 % - заработная плата и начисления, около 15 % коммунальные платежи и содержание объектов культуры, текущие расходы составляют – 22 %, приобретение основных средств – 6 %. Остальная часть финансирования тратится на организацию мероприятий и подписку на периодические издания.

Поступление финансовых средств от предоставления платных (сервисных) услуг 1310,0 тыс. руб.

Социально-демографическая ситуация в Юргинском районе такова, что обуславливает уменьшение населения. В большей степени это коснется малых деревень и небольших сел. Таким образом, зона деятельности передвижных культурных комплексов может увеличиться. Актуальность развития и поддержки ПКК в разбросанности и труднодоступности населенных пунктов, низкой плотности населения, сопряженная с негативными демографическими изменениями. Проблемой в расширении зоны деятельности передвижных культурных комплексов становятся высокие тарифы на энергоносители и коммунальные услуги (Палецковская библиотека-клуб), усложняющие содержание муниципальной социально-культурной собственности, а также отсутствие достаточного количества квалифицированных кадров, способных реализовать на практике современные социально-культурные программы (Трошинская библиотека, Новодеревенский сельский клуб). Ввиду изложенного выше, принято решение о разработке и утверждении районной целевой программы «Передвижной культурный комплекс как универсальный способ обслуживания жителей населенных пунктов, не имеющих стационарных учреждений культуры». Для ее реализации необходимо предусмотреть дополнительное финансирование в сумме 900,0 тыс. рублей: приобретение грузопассажирской ГАЗели, звукоусиливающей аппаратуры, цветового сопровождения и т. д.

Существует необходимость привлечения к работе в отрасли молодых специалистов со среднеспециальным и высшим профильным образованием. Для чего нужно обеспечить жилищные гарантии молодежи. В этих целях необходимо приобрести 4 квартиры.

Кроме того, необходимо продолжать работу по проведению капитальных ремонтов объектов культуры и их техническому переоснащению. Включить в перечень объектов строительства Новотаповский СДК, Лабинский СДК, С-плетневский СДК.

Так, до 2015 года планируется проведение капитального ремонта 3 сельских домов культуры: Лабинского, Новотаповского и С-Плетневского (около 70,0 млн. рублей в ценах 2011 г. ).

1.2.Основные параметры развития района.

Лидирующую позицию за 2007 год занимает доля продукции сельского хозяйства 496,0 млн. руб, объем отгруженной продукции промышленности 95,0 млн. руб., 77,5 млн. руб. - объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство», оборот розничной торговли-217,83 млн. рублей.

Фактором, сдерживающим рост промышленного производства является значительный вес промежуточного потребления, связанный в том числе с использованием морально устаревшего, физически изношенного оборудования и увеличением затрат на его содержание в сфере промышленности.

Динамика инвестиционных вложений в основной капитал по видам экономической деятельности дает основания на прогноз снижения уровня изношенных основных фондов в отдельных отраслях до 68%

Разработанные муниципальные программы «Развитие промышленности на 2008-2011 годы» и «Развитие лесопромышленного комплекса на 2008-2011 годы» предполагают дальнейшее развитие местной промышленности с учетом создания дополнительных рабочих мест. В период с 2008 по 2020 годы прогнозируется увеличение численности занятых на предприятиях, занимающихся переработкой леса на 800 человек. Данное обстоятельство будет связано с реализацией проекта, предусматривающего установку линии по глубокой переработке древесины с целью производства панелей для домостроения из массива древесины и линии оптимизации и ращивания древесины с целью изготовления мебельного щита, а также линии по производству мебели и других изделий из массива.

Численность занятых на предприятиях сельского хозяйства -430 человек в 2007 году , что на 39% меньше по сравнению с 2006 годом. В период с 2009 по 2020 годы прогнозируется увеличение численности работающих в отрасли сельского хозяйства до 2500 человек. Данное обстоятельство связано с ожидаемым расширением производства в сфере сельского хозяйства благодаря предприятиям инвесторам, реализующим проекты на территории района.

1.3. Природно-ресурсный потенциал

Разведанные месторождения песка , глины являются объектами обще

государственного значения, тем не менее они весьма значимы в экономике района, так как способны обеспечить потребности области.

В настоящее время район является высокодотационным регионом - бюджетная обеспеченность собственными доходами составляет 8, 8%. Активизация работ по освоению разведанных природных ресурсов позволит к 2020 г. значительно увеличить поступления в бюджет района. .

Практически все известные на территории района месторождения полезных ископаемых были изучены и разведаны за счет бюджетных средств .

В качестве инвестиционных предложений предлагается:

-«Организация производства листового стекла»-Верхне -Укропское месторождение песка.

Верхнее- Укропское месторождение крупнозернистого песка расположено в 3 км от 96 км. железной дороги г. Заводоуковс-с. Новый Тап. Общая площадь месторождения составляет 6 кв. км. Объем запасов строительного песка на месторождении превышает 15 млн. м³.

Стоимость проекта -4 500 000 тыс. рублей, в том числе приобретение, доставка , монтаж и пуско-наладка 1 производственной флоат-линии-2500 000 тыс. рублей. Производственная мощность завода, имеющего одну флоат линию 600 т. стекла в сутки. Трудовые ресурсы-115 человек.

-«Строительство завода для производства лицевого керамического кирпича»-Мало-Трошинское месторождение глины.

Стоимость проекта 723 525 , 6 тыс. рублей. Приобретение, доставка и пуско-наладка оборудования 290 000 тыс. рублей. Производственная мощность 40 000 тыс. усл. шт. ежегодно. Трудовые ресурсы-40 человек.

1.4. Отраслевая структура экономики.

Промышленный комплекс

За 2007 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами – 95,0 млн. рублей.

Основу экономики составляет обрабатывающая промышленность . В обрабатывающем производстве лидирующее место занимает производство пищевых продуктов -51,3%, обработка древесины и производство изделий из дерева-40,1%.

Инвестиции

Инвестиционная деятельность является необходимым условием устойчивого экономического роста, поскольку концентрация инвестиций за счёт различных источников финансирования позволяет решать наиболее значимые и неотложные задачи.

К числу отраслей, в которых в период 2006-2007 г. г. инвестиционные процессы протекали наиболее интенсивно, относятся добыча полезных ископаемых, деревообрабатывающее производство и сельское хозяйство .

Однако, реальное увеличение инвестиций существенно отстаёт от потребностей развития экономики.

Сдерживающее влияние на инвестиционную деятельность оказывают следующие факторы: продолжающийся рост издержек производства, медленное внедрение системы гарантирования банковских вкладов и механизмов трансформации сбережений в инвестиции, неудовлетворительное состояние технической базы.

Основной целью инвестирования в основной капитал в 2007 году, явилось увеличение производственных мощностей с неизменной номенклатурой продукции, а также внедрение новых производственных технологий.

Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал продолжают оставаться привлечённые средства . Основными источниками привлечённых средств являются кредиты банков, заёмные средства других организаций и бюджетные средства.

Анализ инвестиционно-строительной деятельности показывает увеличение ввода основных фондов , так в 2006 году ввод составил 102 млн. руб., в 2007 году 181,5 млн. руб, рост на 77,9%.

Поступление инвестиций собственных средств в экономику района прогнозируется на ближайшую перспективу по следующим предприятиям:

-ООО» Тройка»;

-ООО Агрофирма «КРиММ»;

-ООО «Кировский».

ООО «Тройка» .

Предоставленный проект предусматривает установку линии по глубокой переработке древесины с целью производства панелей для домостроения из массива древесины и линии оптимизации и сращивания древесины с целью изготовления мебельного щита, а также линию по производству мебели и других изделий из массива.

Общая стоимость инвестиционного проекта составляет 308,3 млн. рублей, из которых 98,3 млн. рублей направляются на приобретение оборудования для панельного домостроения, 80,0 млн. руб. - капитальные вложения в строительство новых зданий и реконструкция имеющихся, 130 млн. рублей- приобретение линий оптимизации, сращивания, производство мебели и других изделий.

Осуществление проекта планируется выполнить поэтапно.

1 этап в 2010 году -98,3 млн. рублей- приобретение оборудования для панельного домостроения;

2 этап в 2015 году -80,0 млн. рублей- капитальные вложения в строительство новых зданий и реконструкция имеющихся;

3 этап в 2020 году -130 млн. рублей- приобретение линий оптимизации, сращивания, производства мебели и других изделий.

При выходе на проектную мощность ежегодный объем производства 6912 м2 жилья, т. е. 48 двухквартирных домов условной площадью 144м2 в год, стоимостью за 1 м2 от 10,0 до 20,0 тыс. рублей в зависимости от комплектации и видов отделки.

Реализация данного проекта позволит решить и ряд социальных вопросов- это и дополнительные рабочие места, и расширение жилого фонда, и прокладка лесовозных дорог.

Дополнительные рабочие места по домостроению будут созданы в количестве 50 единиц, в состав которых войдут рабочие основных профессий и инженерно-технический персонал.

ООО «Агрофирма КРиММ» .

Программа развития филиала предусматривает динамичное увеличение посевной площади : картофель с 110 га в 2008 г. увеличилось до 430 га в 2012 г. ожидаемое к 2020 году до 1000 га. до 500 га в 2010 году, кроме этого планируется с 2013 года посев зерновых культур -1000 га и общая площади под посев зерновых и овощных культур к 2020 году достигнет 3000 га. .

Численность работающих в связи с ростом производства увеличится к 2020 году до 50 человек.

Инвестиционные вложения в 2013 году составят 40 млн . рублей , в 2015 году-12 млн. рублей,2020 году-15 млн. рублей.

Предполагаемая окупаемость проекта 3 года.

ООО «Кировский» .

Посевные площади под посев зерновых культур составляют на сегодня 6057 га., при плановой урожайности с1 га 23ц., в 2015 году 10000 тыс. га при плановой урожайности 27 ц , в 2020-13 тыс. га. с 2014 года планируется увеличение посевной площади до 10 тыс. га. при урожайности до 27 ц. с га. Инвестиционные вложения составят в 2013 году 50 млн. рублей, в 2014- 60 млн. рублей, в 2015-40 млн. рублей. Среднесписочная численность работающих увеличится к 2015 году до 40 человек, к 2020 году до 80 человек.

Основными проблемами развития инвестиционного потенциала Юргинского района являются : недостаток ресурсов для проведения активной инвестиционной политики, недостаточный уровень развития производственной инфраструктуры, невысокое качество предлагаемых инвесторам инвестиционных проектов, а также недостаточный уровень информированности потенциальных инвесторов о возможностях и преимуществах инвестирования в Юргинском районе.

Лесной фонд Юргинского района составляет 269139 га, в целях сохранения и воспроизводство лесного комплекса и планируется создание питомника для воспроизводства запасов лесного комплекса областного значения, реализацию данного проекта планируется произвести в два этапа :

1 этап. Создание питомника (100 га) , срок реализации проекта 3 года, стоимость проекта 35 млн. рублей, рабочих мест -50 , в т. ч. постоянных -30, сезонных -20;

2 этап. Увеличение площади питомника до 500 га, срок реализации проекта 3 года, стоимость проекта 50 млн. руб. , дополнительные рабочие места 50 человек

Руководством района определен комплекс инвестиционных проектов, реализация которых будет способствовать дальнейшему социально-экономическому развитию Юргинского района, обеспечит должный рост благосостояния населения, стабилизацию демографической ситуации и формирование условий развития региона. Проекты ориентированы не только на потребности внутреннего рынка, но и развитие регионального и межрегионального сотрудничества.

Коммунальное хозяйство

Теплоснабжение объектов социальной сферы и жилищного фонда Юргинского муниципального района осуществляется 22 муниципальными котельными по состоянию на 01.01.2012 года-21, из них 17 работают на природном газе, 4 ед. на угле. Все котельные района оснащены установками подготовки воды. Проводится антикоррозийная и противонакипная обработка подпиточной и сетевой воды систем теплоснабжения, водогрейных котлов комплексонатом. Комплексонат в наличии имеется. Применение комплексоната сокращает расходы на ремонт и экономию ТЭР.

По состоянию на 01.01.2012 года на обслуживании Юргинского МППЖКХ находятся 10 газовых котельных. На обслуживании МУП «Юргинское ЖКХ» находятся 10 котельных, из них 6 ед. (60%) работают на природном газе, 4 ед. (40%) на угле. На каждую котельную разработан энергетический паспорт.

Протяженность муниципальных тепловых сетей 10,239 км, из них 8, 8959 км. (87%) в двухтрубном исполнении выполнены в надземном варианте из стальных труб с пенополиуретановой изоляцией, 0,85 км. (8%) в подземном варианте из стальных труб с пенополиуретановой изоляцией, остальные тепловые сети 0, 4 (4%) км. изготовлены бесканальным способом и проложены в грунте на глубине до 1 м в районе подтопления грунтовыми водами, в результате чего потери тепла в сетях достигают 40% и требуют реконструкции. Диаметр трубопроводов 273 –57 мм. .

Требуется реконструкция тепловых сетей с. Юргинское протяженностью 0, 4 км.

Электроснабжение. Протяженность электрических сетей на территории района 731,25 км, из них 180,47 км муниципальные сети, 174 единиц - ТП, из них 54 единиц муниципальные. Из 186,9 км электрических сетей требуют реконструкции 75 км. Из 54 единиц ТП требуют замены 25 единиц. В 23 населенных пунктах необходимо привести к нормативному состоянию сети наружного освещения с установкой приборов учета и управления.

Водоснабжение. Системы водоснабжения действуют в 5 населенных пунктах на территории Юргинского района. Вода подается из 7 скважин. Водозаборные сооружения из подземных источников в с. Юргинское введены в эксплуатацию в 2008 году. Население 30 населенных пунктов использует для питьевых целей воду из общественных и индивидуальных частных колодцев.

Общая протяженность действующих сетей водопровода составляет 54,73 км(2012г. -73,77 км. ), в том числе в муниципальной собственности 54,73 км. (2012г-79,77 км). 2 водоразборных башни в муниципальной собственности. Часть сооружений (20%) построена более 20 лет назад, 10,58 км (2012 г. -1,3 км. )муниципальных водопроводных сетей и 2 водоразборных башни находятся в ветхом состоянии.

На обслуживании Юргинского МППЖКХ находятся системы водоснабжения с водоочистными сооружениями, в с. Юргинское протяженностью 35,83 км. (2012г. -54,4 км. ) Вода из артезианских скважин (3 ед. ) в с. Юргинское соответствует по всем показателям ГОСТ Р 51232-98 «Вода питьевого качества» и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды».

На обслуживании МУП «Юргинское ЖКХ» находятся системы водоснабжения в 4 населенных пунктах: с. Володино, Зоново, Северо-Плетнево, Новый Тап протяженностью 18,9 км. (2012 год-14,37 км., из них 1, 3 км. (7%)) в ветхом состоянии. Забор воды производится из подземных источников без очистки. В с. Зоново, с. Володино, с. Новый Тап установлены павильоны чистой воды.

Потребителями воды в с. Юргинское от общего объема реализации воды, являются: 33 % население; объекты социальной сферы - 54 %, прочие потребители - 13 %.

Система канализации в населенных пунктах района выгребная. Стоки в объеме 101,0 куб. м/сутки спецавтотранспортом вывозятся на полигон. На вывозе стоков задействовано 4 автомобиля. Требуется строительство канализационных очистных сооружений и реконструкция выгребных ям.

В настоящее время планируется строительство трех полигонов твердых бытовых отходов в с. Северо-плетнево, с. Новый Тап, в с. Зоново стоимостью каждого 21,5 тыс. рублей.

В целях осуществления мероприятий по ГО и ЧС необходимо:

- строительство пожарных пирсов в с. Агарак, с. Лабино, с. Трошино, с. Володино, с. Бушуево, д. Соколова, д. Бельховка;

-строительство пунктов противорадиационного укрытия в каждом здании, в каменном исполнении;

-строительство запасного пункта управления.

Жилищное строительство

Жилищная проблема остаётся одной из наиболее социально значимой для нашего района. Для решения данной проблемы разработана муниципальная программа «Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» на территории Юргинского муниципального района в 2008-2012годах», где основным направлением обозначено новое строительство.

На конец 2007 года общий жилищный фонд района составил 232,1 тыс. кв. метров, в том числе 188,7 тыс. кв. метров (81,3%) находится в частной собственности, из них 172,6 тыс. кв. метров (74,4%) - принадлежит гражданам, 16,1 тыс. кв. метров (6,9%) - юридическим лицам; 28,5тыс. кв. метров (12,3%) – муниципалитету, остальная площадь является государственной и смешанной. Жилищный фонд района насчитывает 5109 квартир в многоквартирных и в индивидуальных домах. Из общего числа квартир 1355 - однокомнатные; 1085 - двухкомнатные; 2561 - трёхкомнатные и 108 - четырёх и более комнатные.

За 2007 года в среднем на одного жителя приходилось 18,6 кв. метров общей площади жилья против 16,7 кв. метров на начало 2001 года. На конец 2011 года общий жилищный фонд района составил 242,9 тыс. кв. м. , из них в частной собственности – 203,2 (у граждан – 192,4тыс. кв. м., юр. лицам - 10,8 тыс. кв. м. ), 9,6 тыс. кв. м. в государственной собственности, 22,4 тыс. кв. м. в муниципальной собственности, 7,7 тыс. кв. м. другой. (отчет БТИ форма №1-жилфонд).

По программе «Переселение граждан из непригодных для проживания жилых помещений и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу»

В 2010 году переселено 3 семьи 7 человек,

приобретены 3 квартиры по ул. Российская, 4. (заключены договоры социального найма).

В 2011году переселено 11 семей, 29 человек, из них:

- предоставлено жилых помещений - 8 семьям, 22 чел.,

выплачена выкупная цена 3 семьям, 7 чел. – сумма 1 577 000 (один миллион пятьсот семьдесят семь тысяч рублей).

В 2012 году планируем переселить 6 семей, 17 человек из них:

- предоставить жилые помещения 2 семьям , 5 чел. взамен изымаемых жилых помещений,

- выплатить выкупную цену 4 семьям, 12 чел.

Реестр жилых помещений, признанных в установленном законном порядке непригодными для проживания, включенными в программу переселения по Юргинскому району на 2012 год составляет 10 домов, 23 квартиры и в них проживает 53 человека.

На территории Юргинского района в соответствии с 7 ст. Закона Тюменской области № 137 от 07.10.1999г. «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» признаны и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Тюменской области социального использования: 117 семей - 199 человека.

В 2009 году по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области предоставлено 15 квартир, общей площадью 502,7кв. м.

Из них:

ü 8 квартир в 16-ти квартирном доме по ул. Ленина 6 «Б», 5 из которых занимают дети – сироты и 3 квартиры работники бюджетной сферы.

ü 4 квартиры по ул. Я. И. Коровина детям – сиротам,

ü 3 квартиры в 6-ти квартирном доме по ул. Российской также предоставлены детям- сиротам.

В 2010 году жилые помещения не предоставлялись.

В 2011 года согласно областной целевой программе «Основные направления градостроительной политики и жилищного строительства в Тюменской области» по договору социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области предоставлено 43 квартиры, детям – сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей.

Из них:

ü 11 квартир по ул. Свободы,

ü 32 квартиры по ул. А. Невского.

Также в 2011 году был введен в эксплуатацию 30-ти квартирный дом по ул. Калинина, д.7, предоставлены квартиры:

ü 8 - переселение граждан из непригодных для проживания жилых помещений на территории села Юргинское.

ü 16 - отдельным категориям граждан, (из них 4 - детям-сиротам, 12 - работникам бюджетной сферы с составом семьи из 3 - 4 человек и инвалидам 1 и 2 групп, вставших на учет после 01.03.2005 года).

ü 6 для служебного использования.

По категории малообеспеченные в районе на учете состоят 103 семьи, 295 человек. Из муниципального жилищного фонда предоставлены жилые помещения малообеспеченным гражданам:

2009 год - 5 жилых помещений,

2010 год – 7 жилых помещений,

2011 год – 3 жилых помещения,

2012 год – 5 жилых помещений.

В 2013-2014 годах планируют ввести в эксплуатацию:

1. 48-квартирный жилой дом по ул. Октябрьская – подрядчик ООО «СК Сфера»,

2. 24-квартирный жилой дом по ул. Центральная, 35 – подрядчик ООО «Кондор-1»,

3. 1-квартирные 3-х комнатные жилые дома по ул. Свободы – подрядчик ООО «Тройка», 3 дома,

4. 1-квартирные 3-х комнатные жилые дома по ул. А. Невского – подрядчик ООО «Кондор-1», 10 домов.

Несмотря на то, что обеспеченность жителей района общей площадью в расчете на одного человека несколько выше, чем по норме предоставления, установленной законом Тюменской области №137 от 07.10.1999г., значительная его часть не соответствует действующим строительным нормам и правилам, в частности по нормативам вспомогательных помещений, требованиям к теплоизоляции, ограждающим конструкциям, по благоустроенности.

С целью оказания поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий, на территории района действует ФЦП «Жилище» подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года». За период 2011 года и текущий 2012 год приняли участие в данных программах 17 семей, из них улучшили жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома 4 семьи.

В 2013 году планируют улучшить свои жилищные условия, путем участия в программе ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» -21 семья и подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» - 46 семей.

Участникам программных мероприятий ФЦП «Жилище» на 2011-2015 г. , оказывается дополнительная мера государственной поддержки в виде предоставления льготного займа через Фонд «Областной Фонд жилищного строительства Тюменской области», в соответствии с постановлением Правительства ТО от 08.08.2006 ода №190-п «Об утверждении положения о порядке предоставления займов молодым семьям на строительство (приобретение жилья)». В 2011 году предоставлены займы 3 семьям, в текущем 2012 году планируют оформить льготный займ 5 семей.

Также на территории района работает программа по обеспечению жильём граждан льготной категории. За счет средств федерального бюджета предоставлены выплаты 2 инвалидам и 1 ветерану боевых действий. За 2011 и текущий 2012 год получили социальные выплаты на улучшение жилищных условий 24 участника и вдов ВОВ.

. Ввиду того, что район является высокодотационным, проблема обеспечения жильем решается при значительной поддержке областного бюджета.

Транспорт

Автомобильные дороги.

Общая протяженность всех автомобильных дорог в Юргинском районе составляет 448,86 км, в том числе с твердым покрытием-279,06 км(62,2 %). В общей протяженности автомобильных дорог, дороги общего пользования регионального значения оставляют 273,8 км(61%), из них твердое покрытие имеют дороги протяженностью 201,62 км, из которых усовершенствованное (асфальтобетонное)-135,9 км. Дороги общего пользования местного значения составляют 175,06 км (39,0%), из них с твердым покрытием- 77,44 км , с усовершенствованным покрытие- 57,82 км. Удельный вес дорог с твердым покрытием в общей длине автомобильных дорог общего пользования составляет 62,2%, удельный вес дорог с усовершенствованным покрытием в общей длине автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 69,4%. Густота автомобильных дорог общего пользования на 1000 кв. км территории на 01.01.2012 года составляет 101,0 км, в том числе с твердым покрытием-62,8 км. Существующая сеть автомобильных дорог общего пользования района соответствует направлению сложившихся транспортных связей.

Транспортно-эксплуатационное состояние большой части дорог района по своим параметрам (радиусы кривых в плане, ширина земляного полотна и проезжей части, тип дорожной одежды и т. д. ) в основном соответствует требованиям транспортных потоков.

На автомобильных дорогах района находятся 24 моста общей протяженностью 696,77 погонных метра, в том числе на дорогах областного значения-19 шт/615,77 п. м. . Всего мостов капитальных железобетонных-211663,77 п. м., состояние мостов удовлетворительное. Деревянные мосты -3/33 п. м. - состояние аварийное

В районе имеется дорожная организация –Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие «Юргинское ДРСУ», которая занимается строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог. Предприятие приобретает новую строительную технику, внедряет новые прогрессивные технологии строительства и содержания автомобильных дорог, имеет свой асфальтобетонный завод для производства асфальтобетонной смеси. Для приготовления асфальтобетона успешно применяется крупнозернистый песок местного Верхнее-Укропского песчаного карьера.

Связь

В 2001 году связь в Юргинском районе осуществлялась по воздушным линиям все 11 АТС были координаторного типа. Аппаратура уплотнения аналоговая.

По состоянию на 2001 год задействованная емкость всех АТС 2295 абонентов, коэффициент проникновения составил 17 телефонов на 100 жителей.

В 2001 году построено новое здание районного узла связи и телефонная канализация.

В 2002 году проложен волоконнооптический кабель Юргинское-Омутинское с ответвлением в с. Бушуев о. В районном центре введена в действие электронная АТС.

В 2003 году проложен волоконнооптический кабель Юргинское –Аромашево с ответвлениями в населенные пункты Шипаково, Лабино, Соколово, Северо-Плетнево.

В 2004 году проложен волоконооптический кабель Юргинское-Ярково с ответвлением в с. Лесное. Построено новое линейно-кабельное хозяйство в селах Шипаково, Северо-Плетнево и Новый Тап. Введены в действие радио релейная линия связи Юргинское- Новый Тап и цифровая АТС в с. Новый Тап. В Юргинском включена базовая станция сотовой связи.

В 2005 году построено новое линейно-кабельное хозяйство в селах Лабино и Бушуево. Введены в действие электронные АТС Северо-Плетнево и Бушуево. Включена в работу базовая станция сотовой связи в с. Новый Тап.

В 2006 году построено новое линейно-кабельное хозяйство в селах Агарак и Лесное. Включены в работу станции сотовой связи в населенных пунктах Лесное , Северо-Плетнево, Лабино, Шипаково. Заменена аппаратура уплотнения на направлениях Зоново и Володино. Все школы подключены к сети Интернет.

В 2007 году введены в действие электронные АТС в с. Лесное и с. Агарак. Построена соединительная линия связи Агарак-Сергеево. Подключены к сети Интернет пункты коллективного доступа. Начата работа по прокладке волоконно-оптического кабеля Бушуево-Зоново.

В 2008 году введена в действие электронная АТС с. Зоново. Проложен волоконно-оптический кабель до с. Володино. Установлена и подготовлена к включению в работу электронная АТС в с. Володино.

В 2012 году в Юргинском районе функционирует 10 АТС, из них 9 цифровые. Задействованная емкость всех АТС 3507 абонентов, коэффициент проникновения составляет 24 телефона на 100 жителей. Прирост абонентской базы местной телефонной связи за период с 2001 по 2012 год составил 1144 абонентов. Количество абонентов сети Интернет по технологииADSL достигло 1644, включая организации. Установлено 36 универсальных таксофонов. Функционируют 6 станций сотовой связи, зона доступа сотовой связи охватывает 80% территории района вдоль автомобильных дорог. Количество абонентов оператора сотовой связи Utel составляет 6000 человек прирост с 2004 года составил 5000 абонентов.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство является основной отраслью развития района. На территории района осуществляют деятельность 8 средних и 7 малых сельскохозяйственных предприятий, которые занимаются производством зерна, технических культур, овощей, мяса, молока и прочей сельскохозяйственной продукции. Также функционируют 5 потребительских кооперативов, предоставляющие сельскохозяйственные услуги разных видов, как населению, так и организациям.

Во всех категориях хозяйств района насчитывается около 5 тысяч голов крупного рогатого скота, из них 2, 1 тысяча коров, 6 тысяч голов свиней, 1,6 тысячи овец.

Посевные площади в районе составляют 27,3 тыс. га. Ведущими сельскохозяйственными культурами являются: пшеница (30% от общей площади посева), овес (23% от общей площади посева), ячмень (22%).

Валовое производство зерна составляет от 40 до 50 тыс. тонн, картофеля около 20 тыс. тонн, скота и птицы в живом весе 2, 5 тыс. тонн, молока свыше 9 тыс. тонн.

Валовая продукция сельского хозяйства в 2011 году составила 759 млн. рублей, в том числе средними предприятиями произведено 355,8 млн. рублей, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами – 96,2 млн. руб., личными подсобными хозяйствами 307 млн. руб. В общем объеме произведенной продукции, на долю растениеводческой приходится 56% (425 млн. руб. ), животноводческая занимает 44% (334 млн. руб. ).

Предприятия промышленной переработки за 2011 год произвели 817,51 тонн хлеба и хлебобулочных изделий, 6,6 тонн кондитерских изделий, намололи 5 тонн муки.

С 2006 года в районе работает кредитный кооператив СПКК «Юргинский» для поддержки сельхозтоваропроизводителей и личных подсобных хозяйств района. Количество членов – пайщиков с каждым годом растет. Кооператив осуществляет кредитование: покупка КРС молодняк, свиней, овец, покупку комбикормов, сельскохозяйственной техники и оборудования и т. д.

Администрация района ведет постоянную работу и оказывает содействие населению в реализации областных и муниципальных программ для развития агропромышленного комплекса района, в том числе личного подсобного хозяйства.

Потребительский рынок

Следует отметить, что практически все необходимые для жизнедеятельности Юргинского района материальные ресурсы ( нефтепродукты, строительные материалы и т. д. ) полностью завозятся в район автомобильным транспортом.

Формирование продовольственных ресурсов района также традиционно осуществляется за счет ввоза продуктов питания из районов Тюменской области и других регионов Российской Федерации и импорта.

Простота транспортной схемы завоза продовольственных продуктов, прежде всего мяса и мясопродуктов, молочных изделий, фруктов и овощей, позволяет поддерживать нормальную конкуренцию на рынке между импортной, российской и местной продукцией. Уровень цен на значительную часть продовольствия в Юргинском районе сопоставим с уровнем цен в других районах и городах .

За счет местного производства район почти полностью обеспечивает себя картофелем, овощами открытого грунта, мясом , частично – молоком, яйцом.

В 2006 году численность работающих в отрасли «Потребительская сфера»в крупных и средних предприятиях муниципального образования составила 159 человек. В текущем 2007 году численность работников составила 201 человек, за счет притока трудовых ресурсов в розничную торговлю, общественное питание, бытовое обслуживание (быстро развивающейся сеть стационарных магазинов, мелких объектов бытового обслуживания, предприятий общественного питания). В динамике по годам численность работающих стабилизируется и составит 230 человек и останется на прежнем уровне до 2012 года.

Размер среднемесячной заработной платы по отрасли среди крупных и средних предприятий торговли составил 5504 руб., тогда как в малом бизнесе 5156 руб., необходимо отметить , что размер среднемесячной заработной платы по району-7436,5 рублей.

Предпринимаются меры по доведению средней заработной платы до среднерайонного уровня путем легализации бизнеса в торговой сфере, оформления договоров найма с работниками, увеличения объемов оборотов торговли и повышения качества услуг, напрямую связанных с оплатой труда.

В 2007 году на территории района зарегистрировано 109 торговых точек общей площадью торговых залов-4325 кв. метра (за 2011г-146-6765 кв. метров). Товарооборот составил за 2007 год-217,83 млн. рублей (за 2011г. -363,4 млн. руб. ), оборот торговли в расчете на одного жителя -17566 рублей. (за 2011 г. -29470 рублей).

В муниципальном образовании функционирует объекты общедоступной сети: 3 кафе,1 столовая. Оборот общественного питания - 11,6 млн рублей , (за 2011 год-17,7 млн. руб).

В районе бытовые услуги оказывают 4 предприятия и 12 индивидуальных предпринимателей. Объем бытовых услуг по всем каналам реализации за 2007 год составил 8245 тыс. рублей(за 2011 год-10928 тыс. руб).

В настоящее время в районе действует 2 автозаправочных станции ,2 индивидуальных предпринимателя оказывают услуги по техобслуживанию и ремонту техники. В районе имеется открытый муниципальный рынок «Универсальный» на 25 торговых мест.

В перспективе планируется:

-реконструкция и модернизация имеющихся производственных площадей, мастерских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств в целях повышения качества предоставленных услуг;

-легализация частных СТО, пресечение оборота фальцифицированных и контрафактных запасных частей;

-строительство крытого торгового рынка на 50 торговых мест;

Экология и рациональное природопользование

Деятельность в области охраны окружающей среды направлена на сокращение негативного воздействия на атмосферный воздух, земельные и водные ресурсы, сохранение биологического разнообразия и восстановление природных ресурсов.

Объем загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу , от стационарных источников , в 2008 году составил 400,0 тонн. основная часть загрязняющих веществ поступает в атмосферный воздух при сжигании различного вида топлива в котельных, стоящих на балансе МУП « Юргинское ЖКХ»-200,0 тонн, Юргинское МППЖКХ-27,6 тонн.

Планируется снижение объема загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу от стационарных источников , в связи с переводом котельной с твердого топлива на газообразное в с. Зоново.

У большинства предприятий разработаны и разрабатываются установленные нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в

атмасферу (ПДВ): Юргинское МППЖКХ; ООО «Радуга-V»; ООО «Юргаагростройсервис»; Лесновское ХПП; ООО «Юргинское АТП»; МУП «Юргинское ЖКХ»; СПК «Палецкая» и др.

По состоянию на 01.01.2012 года на территории Юргинского муниципального района имеется:

-один полигон твердо-бытовых отходов с. Юргинское , шесть свалок ( с. Володино, д. Малая Трошина , с. Новый Тап, д. Соколово, с. Северо-Плетнево, с. Шипаково);

-шесть несанкционированных МРО (. Агарак, с. Бушуево, с. Зоново, с. Лабино, д. Чуманово.

Для улучшения экологической обстановки необходимо:

1.Перевод котельных с твердого топлива на газообразное:

Зоновское, Агаракское, Ново-Таповское сельские поселения.

2.Оснощение источников выбросов пыле-газоулавливающими установками на древесную и зерновую пыль- ООО «Юргаагростройсервис», ООО «Тройка».

Несанкционированные места размещения отходов 6 шт.

Основная часть отходов образовалась на следующих предприятиях: МУП «Юргинское ЖКХ»-477,0 тонн; ООО «Юргаагростройсервис»-116,0 тонн; Юргинское МППЖКХ-60,0 тонн; ООО «Радуга-V»-51,0тонн; Лесновское ХПП-44,0 тонн.

Запрещенные и пришедшие в негодность пестициды имеются в одном хозяйстве ООО «Темп» в количестве 0, 3 тонны.

Для улучшения экологической обстановки необходимо:

1.Организация надлежащего хранения ядохимикатов до решения вопроса об их утилизации (ООО «Темп»);

2.Утилизация токсичных отходов 1-5 класса опасности (аккумуляторы свинцовые отработанные, лом черных металлов, отработанные покрышки): Лесновское ХПП, СПК «Палецкая», ООО «Юргаагростройсервис», СПК «Ковчег»;

3.Создание системы вторичного использования отходов;

4.Строительство очистных канализационных сооружений в с. Юргинское;

5.Строительство полигонов для ТБО и жидких отходов : с. Лесное, с. Новый Тап.

6.Выделение земельных участков, межевание, постановка на кадастровый учет под строительство полигонов ТБО, оформление документов собственников объектов места размещения отходов (свалок)

7.Разработка порядка сбора и вывоза отходов с территорий населенных пунктов района с момента образования отходов до конечного их размещения.

Финансирование мероприятий по охране окружающей среды в 2008 году:

-охрана водных ресурсов-72 тыс. руб;

-охрана земель-643 тыс. руб;

-озеленение-417 тыс. руб.

Финансирование мероприятий по охране окружающей среды за счет средств предприятий в 2008 году-7007,8 тыс. руб.

- ООО «Север»-546 тыс. руб. ;

-ООО «Радуга-V»-5815 тыс. руб. ;

-Юргинское МППЖКХ-135,0 тыс. руб. ;

- СПК «Палецкая»-160,0 тыс. руб. .

На территории района расположены 3 заказника:

1.Заказник регионального значения «Таповский» расположен на землях Ярковского и Юргинского районов. Площадь заказника-45000 га. В Юргинском районе-28,3т. га. ;

2.Юргинский заказник расположен вдоль р. Юрга и ее притокам на площади 7, 0 тыс. га. ;

3.Ново-Таповский расположен по реке Тап и ее притокам на площади 10,00 тыс. га.

Площадь земель природоохранного назначения 45,3 тыс. га.

Туризм

Состояние туристической деятельности в Юргинском районе характеризуется двумя основными особенностями – наличием туристских ресурсов и неразвитой туристской индустрией.

Туризм является динамично развивающейся в настоящее время отраслью экономики области.

Село Юргинское является одним из старинных населенных пунктов области. Через село проходит Тобольский почтовый тракт соединяющий ранее торговые пути Средней Азии и Восточной Сибири и Западной Сибири. Сохранены и реставрированы исторические здания :

-Торговый Дом купца В. Д. Кузнецова;

-Свято-Троицкая церковь.

На территории района имеется Святой Источник в д. Криванково.

Кроме этого, район малообжитый, славится своими охотничьими угодьями и озерами Дымкуль и Липняжное.

Наряду с указанными достоинствами, которыми обладает Юргинский район в сфере туристско-рекреационного направления , имеется и ряд проблем, сказывающихся на развитии туристско-рекреационного комплекса в области. К ним можно отнести проблемы внешнего характера, такие как:

-недостаточная поддержка туризма , как отрасли экономики;

-низкий имидж района и области, как объекта туристической привлекательности, ввиду слабого развития сервиса.

Кроме того, существуют и внутренние проблемы, такие как:

1.Низкая активность инвесторов в туристической отрасли;

2.Низкие темпы развития рынка оздоровительного, активного и других специализированных видов туризма, пользующихся спросом;

3.Несоответствующая современным требованиям материально-техническая база;

4.Отсутствие упорядоченной деятельности в сфере детского и молодежного туризма;

5.Дефицит информации о туристических ресурсах района, области;

6.Неразвитая маркетинговая инфраструктура продажи турпродукта на областном и российском рынке;

7.Недостаточный уровень квалификации и культуры работников данной отрасли.

Банковская деятельность

В Юргинском районе банковские услуги предоставляет Дополнительный офис №1648/030 и 8 ОКВКУ Омутинского ОСБ №1648 в селах Агарак, Лабино, С-Плетнево, Шипаково, Лесное, Н-Тап, Володино.

Деятельность дополнительного офиса №1648/030 на рынке банковских услуг осуществляется в соответствии с определенными Западно-Сибирским банком Сбербанка России задачами, концепциями, бизнес - и финансовыми планами, общая цель которых: максимальное развитие бизнеса в регионе, укрепление имиджа Сбербанка, повышение качества обслуживания клиентов и выполнение доведенных заданий бизнес-плана. Для выполнения поставленных задач проводились определенные мероприятия.

В дополнительном офисе были разработаны Планы мероприятий по развитию отдельных видов бизнеса, доведены задания до ВСП.

По состоянию на 01.01.2008 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года темп роста остатка вкладов составил 127,7%. Остаток вклада на 1 жителя района -11,9 тыс. рублей. Банком выпущено 617 банковских карт. Офис осуществляет продажу ценных бумаг, дорожных чеков, ценных бумаг.

На 01.01.2008 года в офисе обслуживается 140 клиентов открыто 160 счетов.

Остаток ссудной задолженности физических лиц по состоянию на 01.01.2008 г. - 145160,1 тыс. руб., темп роста с соответствующим периодом прошлого года 114,4%.

Страховая деятельность

На рынке страховых услуг района находятся представительства без образования юридического лица двух страховых компаний:

-ООО «Военно - страховая компания»;

-ООО «Росгосстрах».

Охват населения в сфере страховых услуг составляет 30%-ООО«Военно-страховая компания»,60 %-ООО «Росгосстрах», 10 % населения услугами страховых компаний не пользуются.

Развитие страхования жилого и нежилого фонда Юргинского района

В целях гарантирования возмещения убытков, связанных с утратой (разрушением) или повреждением жилых помещений, необходимо создать в районе условия для страхования жилых помещений в соответствии с законодательством, включая областной и муниципальный жилищный фонд.

Для этого необходимо разработать комплекс мер по защите имущественных интересов собственников жилья и жилищных прав пользователей жилых помещений с использованием механизма страхования. Соответствующий механизм страхования должен быть разработан и в отношении нежилых помещений.

Развитие страхования в системе ипотечного жилищного кредитования

Кредитные организации, осуществляющие кредитование населения на приобретение жилья, в целях снижения финансовых рисков используют в качестве одного из видов обеспечения возврата кредитов специальную страховую программу. В рамках данной программы осуществляется страхование жизни, потери трудоспособности заемщика, приобретаемого с использованием кредитных ресурсов жилья и права собственности владельца жилья, являющегося предметом ипотеки. Перспективными направлениями развития страхования в данной сфере являются: страхование строительно-монтажных работ с предусмотрением риска послепусковых гарантийных обязательств с увеличенным периодом страхового покрытия. Развитие и внедрение новых видов страхования будет способствовать развитию рынка недвижимости.

Развитие обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Для продолжения успешной реализации федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" необходимо подготовить предложения в действующие законодательные и нормативные правовые акты, предусматривающие:

- усиление контроля со стороны государства и страхового сообщества за соблюдением законодательства в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (соблюдение тарифной политики, мониторинг финансовой устойчивости страховщиков, борьба с проявлениями недобросовестной конкуренции и рекламы и т. д. );

- дальнейшее совершенствование взаимодействия страховых компаний с органами ГИБДД УВД Тюменской области;

- расширение взаимодействия правоохранительных органов со страховыми компаниями по противодействию страховому мошенничеству.

Развитие страхования иных видов гражданской ответственности

В настоящее время актуальной задачей является страхование гражданской ответственности юридических лиц перед третьими лицами. В этой связи требуется дальнейшее развитие страхования гражданской ответственности предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты (в том числе и пожароопасные). Дальнейшее совершенствование этой работы предполагает:

- создание единого реестра опасных производственных объектов и их ревизию;

- усиление контроля со стороны государства и страхового сообщества за безусловным заключением и перезаключением договоров страхования гражданской ответственности предприятиями-источниками повышенной опасности.

Также необходимо развивать направление страхования ответственности владельцев квартир (квартиросъемщиков) перед третьими лицами (соседями) при эксплуатации помещений (квартир).

Развитие страхования в агропромышленном комплексе

С целью обеспечения должного уровня страховой защиты, снижения рисков и обеспечения финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса, крестьянских и фермерских хозяйств необходимо осуществление мер по развитию страхования в агропромышленном комплексе. Важным направлением является страхование урожая от различных видов рисков с привлечением собственных ресурсов предприятий АПК, крестьянских и фермерских хозяйств и бюджетных средств.

Развитие накопительного страхования жизни

Страхование жизни является важной сферой страхового дела, традиционным и постоянным источником значительных инвестиционных ресурсов, способствующих успешному росту экономики. Для массового развития страхования жизни в Юргинском районе и в России в целом должны сложиться определенные условия: стабильная экономика, рост доходов населения, повышение доверия к финансовым институтам.

Резервы, формируемые страховыми организациями по операциям страхования жизни в развитых странах являются важнейшим источником внутренних инвестиций. Для расширения этого вида страховых услуг в России, в том числе и в Юргинском районе, необходимы соответствующие налоговые стимулы, то есть частичное исключение из налогооблагаемой базы физического лица расходов на долгосрочное накопительное страхование жизни.

2. Особенности Юргинского района.

Юргинский район входит в умеренно теплый , умеренно увлажненный агроклиматический район. Климат рассматриваемой территории континентальный, формируется под влиянием свойств воздушных масс азиатского материка, воздействие атлантических масс невелико. В общих чертах климат характеризуется суровой и многоснежной зимой, теплым, не продолжительным летом, короткими переходными сезонами весной и осенью и коротким безморозным периодом- в среднем 110 дней. Наиболее ясными месяцами вегетационного периода являются май и июнь, наиболее пасмурными- август и сентябрь.

В то же время в районе имеются объективные факторы, рациональное использование которых может стать основой устойчивого развития регионального социально-экономического комплекса, обеспечивающего соблюдение долговременных важнейших общегосударственных интересов.

К основным факторам, сдерживающим развитие Юргинского района, следует отнести следующие проблемы:

- Исторически сложившаяся моноструктурная экономическая специализация. Доля объема продукции сельского хозяйства и лесодобывающей отрасли в общем объеме производства Юргинского района высокая . Диверсификация экономики района требует комплексных проработок, инвестиций и времени. На сегодня объем привлекаемых внебюджетных инвестиций недостаточен.

- Незначительная плотностью расселения населения района и транспортная отдаленность территории от дорог федерального значения. Территория малообжитая, плотность населения составляет 3 чел. /км².

- В транспортном отношении район является, по сути, островным районом, отдаленным от основной федеральной дороги, не имеющим железнодорожных и воздушных связей , что вызывает отдаленность от промышленно развитых районов .

- Наличие неэкономического сектора общегосударственного значения, значительного по объему, но недостаточно финансируемого государством, вследствие чего оказывающего непосильное давление на экономику района.

-Инфраструктурные ограничения развития (недостаточная плотность автомобильных дорог с твердым покрытием, недостаток и необходимость модернизации систем электроснабжения, водоснабжения и канализации, каналов связи и т. п. ).

Уровень благоустроенности жилого фонда явно недостаточен.

-Недостаток квалифицированных специалистов рабочих специальностей, управленческого звена в целом ряде отраслей экономики.

3. Основные направления стратегии социально-экономического развития Юргинского муниципального района

3.1. Стратегические цели и задачи

Стратегические цели и задачи социально-экономического развития Юргинского района определяются общегосударственными геополитическими целями и задачами, сложившимся уровнем качества жизни населения, сформировавшимися тенденциями социально-экономического развития территории. Такими целями на период до 2030 года определены:

– обеспечение устойчивого экономического роста;

– кардинальное повышение уровня доходов и качества жизни населения;

–снижение сложившейся существенной территориальной дифференциации показателей качества жизни населения до уровня незначительных различий;

– преодоление сложившейся тенденции естественной убыли населения;

– формирование исчерпывающих условий закрепления населения и роста его численности;

-повышение уровня здоровья населения;

-обеспечение населения в услугах образования и культуры;

-повышение безопасности жизни населения;

-повышение эффективности муниципального управления.

3.2. Выбор базового варианта развития

Предлагаемые сценарии базового варианта развития (обеспечивающего достижение стратегических целей и решение стратегических задач) основаны на том, что ускоренный экономический рост задан в соответствии с тремя основными сценариями, характеризующими альтернативные модели развития РФ : инерционным, энерго-сырьевым и инновационным, в рамках которых также разработаны сценарии развития Уральского федерального округа и Тюменской области.

Важнейшим фактором формирования перспективной стратегии социально-экономического развития Юргинского района является вовлеченность региона в процессы социально-экономического развития Тюменской области , Уральского федерального округа и Российской Федерации, возможность подключения к общерегиональным проектам. Основными сферами участия района в подобных проектах могут стать: обеспечение жильем, совершенствование качества жилой среды, здравоохранение, сельское хозяйство, транспорт, создание местной промышленности, экология.

Активное участие Юргинского района в общенациональных проектах РФ позволит обеспечить динамичное и устойчивое развитие ее экономики и социальной сферы, будет способствовать реализации ее стратегической миссии и достижению долгосрочных целей социально-экономического развития.

Инерционный сценарий

Развитие Юргинского района будет происходить в условиях сокращения численности населения и ухудшения его демографической структуры, роста доли населения нетрудоспособного возраста, а также жесткой конкуренции за трудовые ресурсы, в первую очередь, квалифицированные, с соседними районами. В структуре доходов населения района будет увеличиваться доля социальных выплат, динамика которых будет оказывать возрастающее влияние на общую динамику и формирование конечного спроса в районе. В большинстве обрабатывающих секторов района сохранится низкий уровень конкурентоспособности и невысокая инвестиционная привлекательность.

Основные факторы экономического роста останутся прежними: развитие транспорта и связи, торговли и сельского хозяйства, динамика которых будет зависеть от роста доходов населения, а также отраслей социальных услуг, развитие которых будет обеспечиваться за счет расходов федерального и регионального бюджетов, инвестиционный спрос также будет невысоким.

Инвестиционная программа предполагается в объемах, предусмотренных в среднесрочном прогнозе развития района на 2009-2011 годы, в частности, реализация инвестиционных проектов, начатых или подготовленных к реализации в 2008-2009 годах. В дальнейшем экономический рост будет базироваться на невысоких темпах прироста инвестиций, заложенных в инерционный прогноз Правительства Тюменской области.

Неблагоприятное развитие внешних условий, касающихся РФ в целом, будет негативно сказываться на экономической динамике Тюменской области , а так же Юргинского района, поскольку внешние стимулы для роста будут невысокими, а имеющиеся внутренние источники роста будут ограничиваться еще и в связи с неблагоприятными демографическими тенденциями, старением основных производственных фондов.

Энерго-сырьевой сценарий

Сценарий энерго-сырьевого развития представляет по сравнению с инерционным сценарием более благоприятные условия для развития Юргинского района в ее нынешней структуре с точки зрения привлечения в экономику инвестиционных ресурсов, а также роста внешнего спроса на продукцию района.

Индустриальный потенциал Юргинского района будет реализован за счет модернизации и развития отраслей традиционной специализации района: деревообрабатывающей, пищевой промышленности. Диверсификация экономики района предполагает привлечение инвестиций не только на развитие данных предприятий , но и других отраслей: производство строительных материалов.

Инновационный компонент технологического обновления отраслей традиционной специализации Юргинского района при реализации данного сценария будет базироваться преимущественно на развитии сложившегося научно-образовательного потенциала области, а также на импорте инноваций из-за рубежа и из других российских регионов.

Инновационный сценарий .

Перспективы инновационного роста Тюменской области связаны с модернизацией традиционной промышленности, созданием ряда новых секторов в обрабатывающем секторе и агрокомплексе, развитием инновационной и социальной системы.

Реализация инновационного сценария предполагает развитие в районе высокотехнологичных производств, не связанных с потреблением большого объема привозных сырьевых ресурсов, основанных на эффективном использовании собственной сырьевой базы; поддержку широкомасштабного жилищного строительства и развитие собственной строительной индустрии; интенсификацию сельскохозяйственного производства, улучшение качественных характеристик и повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

В рамках инновационного сценария предполагается рост и повышение экономической устойчивости агропромышленного производства и уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, сельского населения, создание условий для формирования конкурентоспособных хозяйствующих субъектов, рост инвестиций в агропромышленное производство путем привлечения средств финансово-промышленных структур, укрепление сотрудничества сельскохозяйственных товаропроизводителей с заготовительными, перерабатывающими и торговыми структурами; увеличение темпов роста производства продукции в пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, уровня использования производственных мощностей, внедрение инновационных технологий переработки сырья, модернизация и техническое перевооружение организаций, продвижение продукции АПК на рынки других регионов .

Важнейшая роль в реализации инновационного сценария развития района отводится развитию малого бизнеса в промышленности, агрокомплексе, туризме.

Юргинский район располагает потенциалом для развития туристско-рекреационного комплекса. Инновационный вариант предполагает создание в районе отрасли туризма.

Реализация инновационного варианта развития предполагает осуществление ряда институциональных преобразований, касающихся повышения инвестиционной привлекательности района, повышения качества человеческого капитала, формирования новой социальной структуры общества. Для района, помимо решения общенациональных проблем институционального характера, первоочередное значение имеют меры по развитию , при оказании муниципальной поддержки сельскохозяйственного производства решению социальных проблем, регулированию миграционных процессов. Проведение институциональных преобразований является необходимым условием реализации инновационного сценария.

Прогноз развития Юргинского района на перспективу до 2020 и 2030 года разработан в рамках подготовки и согласования стратегии социально-экономического развития Тюменской области и Уральского федерального округа и входящих в его состав субъектов Российской Федерации с Концепцией долгосрочного развития (КДР) Российской Федерации на период до 2020 года на основе общих целевых установок и методологических принципов.

Инерционный и энерго-сырьевой сценарии основаны на предположениях относительно развития Юргинского района в рамках сложившейся к настоящему времени экспортно-сырьевой модели роста. В рамках обоих сценариев предполагается сохранение сложившихся к настоящему времени тенденций в развитии производства и социальной сферы и различаются указанные сценарии, в основном, предполагаемыми объемами инвестиционных ресурсов, которые могут быть привлечены в экономику Тюменской области в целом и в экономику Юргинского района.

Качественно иной тип экономического роста, предполагающий переход на новый технологический уклад, связанный с развитием высокотехнологичных отраслей, социально ориентированную модель роста, предполагается в рамках инновационного сценария развития Юргинского района, данный сценарий определяет перспективы развития Тюменской области в рамках инновационного развития экономики России.

3.3. Приоритетные направления стратегического развития

Для достижения основных стратегических целей социально-экономического развития необходима реализация мероприятий по следующим основным направлениям:

– опережающее развитие на этой основе приоритетных для экономики района отраслей – транспортная и коммунальная инфраструктура, промышленный и агропромышленный комплекс, туризм, добыча, а в дальнейшем и переработка полезных ископаемых.

3.3.1. Развитие транспортной инфраструктуры

На первом этапе (2008-2013г. г. ) реализация первоочередных проектов развития транспортной инфраструктуры Юргинского района обеспечивается в ходе реализации предусмотренных Региональной целевой программой «Экономическое и социальное развитие Тюменской области до 2013 года» проектов развития транспортного комплекса района.

На реализацию этих проектов планируется направить 491,6 млн. рублей, в том числе 491,6 млн. рублей из регионального бюджета.

В срок до 2013 года необходимо ликвидировать сложившийся недоремонт дорожных покрытий, провести ремонт мостов. Важно произвести в указанный период техническое перевооружение Юргинского ДРСУ, ориентировать его на применение новых, современных технологий.

В указанный период в части развития дорожной инфраструктуры необходимо исключить предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий. Проводимая в эти и последующие годы реконструкция автомобильных дорог должна быть направлена на создание безопасных условий дорожного движения, с учетом темпов роста автомобилизации в районе и на устранение дефицита пропускной способности дорожной сети. Это в первую очередь касается развития сети местных муниципальных дорог общего пользования. Причем, необходимо особое внимание уделять вопросу реконструкции дорожных покрытий, переводу грунтовых дорог в дороги с твердым покрытием. Наиболее нагруженные дороги целесообразно асфальтировать. На дорогах с меньшей интенсивностью движения планируется применять переходные типы дорожных одежд, в том числе щебеночные покрытия.

До 2013 года планируется строительство автомобильной дороги связывающей Юргинский и Аромашевский районы .

На втором этапе(2020-2030г. г. ) возможно осуществление проектов, реализация которых создаст современную соответствующую планируемым темпам развития региональной экономики автомобильную транспортную сеть. Так возможно проектирование и строительство автомобильной дороги, связывающей Юргинский район с Ярковским районом, что позволит направить транзитные потоки коротким путем с юга на север Тюменской области.

Кроме этого необходима реконструкция железнодорожной ветки г. Заводоуковск-с. Новый Тап протяженностью 93 километра. Данный объект является собственностью субъекта Российской ФедерацииТюменской области. Расширение зоны обслуживания по территории Юргинского муниципального района позволит значительно повысить эффективность использования ветки, решить вопрос транспортировки строительного песка с Верхне-Укропского карьера до г. Тюмени, удешевления вывоза леса, пиломатериалов, зерна. Это придаст дополнительное развитие экономике района.

3.3.2. Развитие инфраструктуры связи

3.3.3. Развитие туризма

Состояние туристической деятельности в Юргинском районе характеризуется двумя основными особенностями – наличием туристских ресурсов и неразвитой туристской индустрии.

Туристический продукт, предлагаемый районом уже сегодня, достаточно разнообразен – охотничьи и рыболовные туры, посещение Святого источника в д. Криванково , через с. Юргинское проходит Тобольский почтовый тракт ранее являющийся связующим звеном г. Тобольска с Восточной Сибирью и Средний Азией. Кроме этого, у села интересная история, связанная с семьей купца Кузнецова.

Для этого необходимо:

- развитие предприятий малого и среднего бизнеса в сфере туризма;

- разработка маркетинговой туристской стратегии для района, предусматривающей инвентаризацию туристских ресурсов, исследование потенциальных рынков, определение приоритетов рынка и рыночных сегментов, создание марочного продукта, обеспечение его продвижения на внутреннем и внешнем рынках;

- укрепление материально-технической базы и развитие ключевых центров туристского обслуживания (строительство гостиницы, обустройство Святого Источника, строительство часовни , строительство рыбацкой деревни).

На первоначальном этапе (2008–2010 гг. ) необходимо осуществить комплекс мер усиленной направленности по рекламно–информационному обеспечению туризма в регионе и созданию марочного туристического продукта Юргинского. В этих целях будет обеспечиваться:

- проведение рекламной кампании в российских специализированных СМИ с целью формирования имиджа района, как благоприятного и привлекательного для туризма;

- выпуск путеводителей, карт, схем, буклетов, проспектов для организованных и индивидуальных туристов и другой рекламно–информационной продукции.

3.3.4. Развитие сельского хозяйства

Администрацией района разработана целевая программа по основным направлениям развития агропромышленного комплекса. Согласно данной программы заключены соглашения с сельскохозяйственными предприятиями района, где оговорены минимальные показатели производства и реализации продукции сельского хозяйства. В дальнейшей перспективе в хозяйствах планируется увеличение поголовья КРС с 3, 3 тыс. голов до 4, 1 тыс. голов к 2012году и до 5, 7 тыс. голов к 2020году. В том числе поголовье коров к 2020 году увеличится с 1, 2 тыс. голов до 2, 5 тыс. голов.

Благодаря увеличению поголовья КРС мясного направления всеми хозяйствами района производство мясной продукции увеличится в 2 раза и составит 4 тыс. тонн в год. Поголовье коров предприятия стараются обновлять маточным поголовьем племенных и улучшенных пород, продуктивность которых достигнет 8000 кг молока в год на одну условную голову. Соответственно, производство молочной продукции к 2020 году увеличится на 10,8 тонн и достигнет уровня 19,8 тонн молока в год.

В 2008 году вводятся в действие 2 новые мини – фермы по 25 голов каждая. Приобретен скот племенных пород молочного направления. Начинается строительство еще 2-х мини – ферм по 25 голов и планируется открытие 2 – х мега – ферм по 1200 голов каждая. Их общее поголовье составит2500 голов коров

Для увеличения объема реализации молока в районе открываются новые пункты приема в сельских поселениях. В 2008 году в районе функционируют 10 пунктов приема молока. К 2020 году при увеличении коров молочного направления возникнет необходимость в дополнительных пунктах.

В отрасли растениеводства предусматривается увеличение посевных площадей до 37 тысяч га, в том числе уборочные площади под зерновыми увеличатся с 16,1 тыс. га до 25 тыс. га. На площадях сельхозпредприятия используют наиболее лучшие районированные сорта семян сельскохозяйственных культур. Например, в настоящее время засевают семена пшеницы, такие как Новосибирская – 15, Новосибирская - 29 и т. д. Средняя урожайность зерновых культур по району достигнет 28 ц/га. При такой урожайности валовой сбор зерна составит 64 тыс. тонн, что больше уровня 2007 года на 31,8 тыс. тонн.

В районе работают предприятия – интеграторы. ООО «А/ф КРиММ» Упоровского района – возделывание картофеля; ООО «АгроИнтел» Заводоуковского района – возделывание зерновых культур. За первый год их сотрудничества с Юргинским районом было дополнительно освоено 5, 1 тыс. га земли.

Дополнительные инвесторы способствуют увеличению земель сельскохозяйственного назначения , ранее не использованных.

Реализация мероприятий национального проекта «Развитие АПК» в районе дала значительный импульс в интенсификации отрасли животноводства. Начиная с 2006 года наблюдается положительная динамика роста поголовья скота во всех категориях хозяйств. Проводятся мероприятия по переводу отрасли животноводства на новую технологическую основу. Для формирования базы устойчивого развития отрасли в последующие периоды интенсивно осуществляются мероприятия по замене низкопродуктивного поголовья и формированию племенного ядра. Особое внимание уделяется развитию быстро воспроизводимых мясных отраслей -свиноводству.

В районе осуществляются мероприятия по развитию личных подсобных хозяйств граждан и сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Район обладает значительным аграрным потенциалом, позволяющим полностью обеспечить потребности населения района основными продуктами питания и частично обеспечить северные округа, что является одним из конкурентных преимуществ, обусловливающим целесообразность увеличения объемов аграрного производства.

Целью долгосрочного развития АПК являетсяразвитие и реализация стимулов для эффективного производства сельскохозяйственной продукции, как материальной основы обеспечения экономического роста в агропромышленном комплексе (АПК), повышения качества жизни сельского населения и достижения продовольственной безопасности, повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

Исходя из этой цели, задачами развития АПК района являются:

· привлечение финансовых ресурсов крупных инвесторов для реализации высокоэффективных инвестиций в АПК;

· создание условий для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса , обеспечения населения качественными продовольственными товарами; устойчивое развитие территории, обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельского населения;

· создание условий для сохранения и воспроизводства, используемых сельским хозяйством природных ресурсов;

· увеличение производства продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;

· увеличение производства продукции животноводства на основе повышения продуктивности скота ;

· повышение уровней потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, их доступности и экологической безопасности для населения;

· повышение материального уровня жизни, улучшение условий труда и занятости сельского населения;

· улучшение жилищных и социальных условий жизни населения в сельских поселениях;

· улучшение институционального устройства сельскохозяйственного производства путем поддержки развития крупных форм и малых форм хозяйствования;

· повышение роли факторов управления, информатизации и науки в устойчивом развитии сельскохозяйственного производства.

В части использования сельскохозяйственных земель перед районом на период 2010-2020 годы стоят серьезные задачи, в том числе:

· по урегулированию земельных отношений;

· по совершенствованию зональной системы земледелия;

· по продолжению институциональных земельных преобразований;

· по улучшению почвенного плодородия, в т. ч. на посевной площади применение минеральных удобрений в пропорциях, соответствующих оптимальным потребностям;

· по модернизации мелиоративных систем и расширению мелиоративных земель;

· по развитию эффективного оборота земель и созданию условий для расширения посевных площадей.

Инновационный вариант развития сельского хозяйства предполагает выход на качественно новый технологический уровень производства, стимулируемый масштабным привлечением в отрасль инвестиционных средств, ослабление инфраструктурных ограничений, формирование новых рынков, улучшение уровня жизни сельского населения. Инновационный вариант развития сельского хозяйства характеризуется постепенным переходом от экстенсивных форм ведения сельскохозяйственного производства к высокоинтенсивным технологиям.

3.3.5. Развитие малого предпринимательства.

Социальный потенциал малого бизнеса Юргинского района достаточно высокий, так как основная часть предпринимателей - представители возрастных групп 31 - 45 лет (84%), для которых характерны высокая социальная активность, наличие жизненного опыта, ориентация на будущее и, как правило, развитое чувство ответственности. У большинства предпринимателей высокий уровень образования, формирующий навыки самостоятельного обучения, системного и ситуационного анализа, необходимые в предпринимательской деятельности. Большинство предпринимателей до начала организации собственного дела уже имели опыт руководящей работы. Поэтому наличие знаний и навыков управленческой деятельности является важным фактором успешной работы предпринимателя.

В предпринимательской среде начинает проявляться такая форма интеграции, как групповая солидарность, осознание общности групповых интересов и готовность к участию в работе различных общественных структур предпринимателей. Установка на участие в подобных организациях сформирована более чем у трети предпринимателей.

В ходе исследования предпринимателям для оценки были предложены ряд правовых, экономических и социальных проблем. Анализ показал, что почти все правовые проблемы, предложенные для оценки, имеют очень высокий рейтинг.

К числу правовых проблем относятся:

- порядок налогообложения;

- частота изменений в законодательной базе;

- частота изменений в структуре налогов;

- сложность налоговых постановлений;

- взаимоотношения с инспекциями разного рода (СЭС, пожарная охрана и другие);

- правовые проблемы, связанные с арендой, куплей-продажей недвижимости;

- разработка и составление договоров.

Анализ исследования показал, что доминирующими являются проблемы, связанные с налогообложением.

Рейтинг экономических проблем также очень высок. Это свидетельствует о напряжённой и неблагоприятной ситуации, в которой работает сектор малого и среднего предпринимательства.

К числу экономических проблем относятся:

- высокий уровень налогов;

- не растёт спрос из-за низкого уровня жизни населения;

- рост арендной платы;

- рост тарифов на электроэнергию и тепло;

- рост оптовых цен;

- рост транспортных тарифов;

- инфляция;

- конкуренция;

- недоступность кредитов при наличии потребности в них;

- отсутствие льгот начинающим предпринимателям;

- сложность бухгалтерского учёта;

- местные товары вытесняются с рынка товарами из других районов.

В ходе исследования было выяснено, что самой значительной является проблема высокого уровня налогов. Проблема налогообложения по рейтингу занимает одну и ту же позицию в правовой и экономических сферах. Второй по значимости проблемой является низкий уровень жизни населения, следствием которого является низкий уровень спроса. На третьем месте - проблема арендной платы. Дальше следует группа проблем, связанная с ростом тарифов, оптовых цен и инфляции. Необходимо отметить, что конкуренция, как проблема предприятий малого бизнеса занимает менее значимое место.

Исследование показало, что рейтинг социальных проблем несколько меньше, чем рейтинг правовых и экономических, но достаточно высокий.

К числу социальных проблем относятся:

- формирование команды, подбор квалифицированных кадров;

- формирование привлекательного образа предприятия;

- создание благоприятного климата в коллективе;

- разработка системы стимулирования труда;

- обучение и повышение квалификации персонала.

Таким образом, самой значимой проблемой для предпринимателей из числа социальных является формирование команды и подбор квалифицированных кадров. Уже осознана предпринимателями проблема имиджа предприятия, которая занимает третье место в рейтинге. Проблемы профессионализма персонала и повышение его заинтересованности через систему стимулов занимают последние места в рейтинге, то есть предпочтение отдаётся поиску готовых работников по нужным для предпринимателя критериям.

Отраслевая структура малого бизнеса в районе остается неудовлетворительной. Торговля и сфера услуг являются здесь наиболее распространенными отраслями. На другие отрасли приходится менее 10% оборота малого бизнеса.

Поэтому важнейшей задачей администрации МО является изменение структуры видов деятельности малого бизнеса района. Цель ? стимулирование развития малых предприятий в сфере услуг, образовательной сфере, здравоохранении, жилищно-коммунальной сфере, транспорте и связи переработки основной продукции.

Основными целями деятельности администрации МО до 2030 года в рассматриваемой сфере должны стать:

- рост числа предприятий, занятых в сфере услуг, – в 2 раза (по сравнению с 2007 годом);

Первое, что для этого требуется, ? обеспечить доступ малого предпринимательства к финансовым ресурсам.

Доминирующим источником финансовых инвестиций для малого и среднего бизнеса является неформальный - личные сбережения и средства семьи и друзей. 65% предпринимателей используют неформальный источник финансовых инвестиций. Преимущество этого источника для предпринимателей заключается в:

- относительной простоте и быстроте получения денежных средств;

- снижении издержек за счёт меньшего процента, чем в банке, либо его отсутствия.

Кроме того, общая потребность малых предприятий в банковском финансировании оценивается в несколько раз больше, чем удовлетворяется на настоящий момент.

Малому бизнесу нужен доступ к инфраструктуре.

Пятая часть предпринимателей определяют как критически важный недискриминационный доступ к недвижимому имуществу и электросетям.

На федеральном уровне для его облегчения Минэкономиразвития России разработало поправки в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества", предусматривающие для субъектов малого бизнеса при участии в приватизационных торгах по продаже арендованного ими имущества оплату приобретаемого имущества в рассрочку на срок до 3 лет и двукратное уменьшение размера задатка.

В связи с этим администрация МО учитывает в планах своих работ создание таких перечней и их публикацию в средствах массовой информации, что, безусловно, положительным образом скажется на активности субъектов малого предпринимательства района.

Для начинающих предпринимателей решающим фактором, влияющим на выживаемость предприятия, является стоимость арендуемых помещений и комплексная поддержка в первые годы деятельности. Поэтому администрация МО считает важной задачей контроль выплат целевого займа из Фонда развития и поддержки предпринимательства, адресованных субъектам малого предпринимательства.

Потенциал в расширении доступа малых предприятий к инфраструктурным объектам заложен в активизации и поддержке сотрудничества крупных и малых предприятий. Размещение крупными предприятиями района доли заказов на производство сырья, комплектующих изделий и оказание услуг среди районных малых предприятий, включение малых предприятий в налаженные снабженческо-бытовые, маркетинговые схемы работы соответствующих крупных предприятий , способствуют повышению эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства.

Доступ к электросетям становится первостепенным для открытия нового бизнеса.

Положительным образом на развитии малого предпринимательства скажется и воплощение инициативы Минэкономразвития России о внесении изменений в Налоговый кодекс – в части отнесения выручки от присоединений на результаты финансовой деятельности сетевых компаний, не облагаемых налогом на прибыль.

Основными источниками информации, которую используют предприниматели района являются местные рекламные издания; знакомые предприниматели; Интернет; специальная литература; специализированные базы данных; специалисты-консультанты; государственные муниципальные органы, структуры.

Половина опрошенных отделом экономики администрации МО предпринимателей МО (51%) склонны полагать, что развитие малого предприятия в основном зависит от самих предпринимателей, их квалификации, умения анализировать собственные ошибки. В решении данного вопроса деятельность администрации МО должна быть сосредоточена на двух основных направлениях:

- помощь действующим предпринимателям в повышении квалификации (информирование и организация участия в районных и обучающих семинарах);

- популяризация предпринимательской деятельности, особенно среди школьников и студентов района, организация бизнес-инкубаторов.

Обучение предпринимательству на современном этапе требует создания единой образовательной и информационно-методической системы поддержки малого предпринимательства.

В итоге в долгосрочной перспективе администрация МО рассчитывает достичь увеличение доли населения, занятого на предприятиях малого и среднего бизнеса.

Положительный эффект от реализации Стратегии будет состоять в следующем:

- во-первых, увеличится количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, что в целом существенно повлияет на рост занятых в сфере малого предпринимательства и скажется на снижении количества безработных;

- во-вторых, увеличится выпуск товаров и услуг малыми предприятиями;

- в-третьих, ожидается расширение производства и наращивание мощностей в сфере малого предпринимательства, увеличение объемов кредитования и развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства;

- в-четвертых, реализация Стратегии окажет существенное воздействие на общее экономическое развитие и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

3.3.6.Развитие местной промышленности

Лесозаготовительная отрасльориентируется преимущественно на региональный рынок сбыта продукции, при этом район испытывает потребность в продукции отрасли.

Для решения самых острых проблем развития лесопромышленного комплек­са Юргинского района необходимо:

- в целях обеспечения технологического, технического оснащения лесозаготовительных и лесоперерабатывающих работ, соблюдения технологических норм и правил, координации деятельности мелких лесопользователей, создания интегрирующей структуры объединяющей лесозаготовителей переработчиков, привлечение науки для рационального ведения лесного хозяйства, с созданием головного предприятия с объемами производства , оптимальными для эффективной экономической деятельности;

- проработать вопрос строительства магистральных лесовозных дорог в
лесном фонде .

В соответствии с муниципальной программой «Развитие направлений по улучшению инвестиционного климата в Юргинском муниципальном районе на 2011-2015 годы» предполагается реализация инвестиционного проекта глубокой переработки древесины на базе ООО «Тройка» и реализация проекта по созданию и развитию Питомника для воспроизводства запасов лесного комплекса.

Однако, в случае развития в регионе лесопромышленного комплекса, как многоотраслевого, включающего в себя охрану и воспроизводство леса, не истощительного лесопользования, заготовки и экономически эффективной переработки древесины и др., возможно предположить максимальный комплексный региональный эффект лесопромышленной деятельности. Создание возможности использования в товарном хозяйстве не древесных ("побочных") ресурсов леса (ягод, грибов, орехов, лекарственных растений и т. п. ); координация деятельности с другими ведомствами и отраслями хозяйства; внедрение разнообразных форм собственности, в том числе государственной, частной и кооперативной, с общей ориентацией на достижение экономической эффективности; создание системы обеспечения постоянной занятости населения и достаточных для проживания в течение года денежных доходов населения в районе.

В отрасли пищевой промышленности, в целях решения проблемы закупа мяса у населения планируется реконструкция цеха по переработке мяса на базе имеющихся производственных площадей ООО «Кооператор –А» стоимость данного проекта 17 000 тыс. рублей. Кроме этого данный проект снимет социальную проблему- невысокую стоимость экологически чистой мясной продукции,

4.Ресурсы и механизм реализации стратегии

4.1. Механизмы достижения стратегических целей и задач

Все механизмы реализации Стратегии должны быть направлены на смену модели экономического роста, основанного на принципиально иных экономических и технологических приоритетах. Трансформация модели экономического роста возможна лишь на основе экономического метода регулирования ресурсосбережения, внедрения новых технологий и повышения конкурентоспособности продукции.

Нормативная база должна быть направлена на создание системы нормативных актов стратегического планирования по этапам реализации стратегии и приоритетным стратегическим направлениям.

4.2. Инвестиционные проекты и набор проектов (направлений), их вклад в достижение задач

В целях реализации Стратегии необходимо разработать, рассмотреть на конкурсной основе и утвердить перечень стратегических инвестиционных проектов Юргинского района, направленных на переход района к социально-экономическому развитию. Приоритет следует отдавать проектам, способствующим созданию высокооплачиваемых рабочих мест, решающим ключевые проблемы района, направленным на ресурсосбережение и охрану окружающей среды.

В качестве таких проектов Юргинский район предлагает следующие:

Перечень

стратегических инвестиционных проектов по Юргинскому району

В качестве приоритетных целевых программ, учитывающих интересы стратегического социально-экономического развития , в районе реализуются:

1. «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства Юргинского муниципального района»;

2. «Основные направления информационной политики в Юргинском районе»;

3. «Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Юргинском районе »;

4. «Развитие инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Юргинского района»;

5. «Основные направления развития научно-инновационной сферы Юргинского района»;

6. «Основные направления развития лесного комплекса Юргинского района»;

7. «Основные направления развития земельных отношений в Юргинском районе»;

8. «Основные направления развития имущественных отношений в Юргинском районе»;

9. «Основные направления развития ветеринарной службы Юргинского района»;

10. «Основные направления развития агропромышленного комплекса Юргинского района»;

11. «Основные направления развития гражданской обороны и защиты населения и территории Юргинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

12. «Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Юргинском районе. »;

13. «Основные направления развития минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплекса»;

14. «Основные направления охраны окружающей среды в Юргинском районе»;

15. «Основные направления градостроительной политики и жилищного строительства в Юргинском районе »;

16. «Основные направления туризма в Юргинском районе»;

17. «Основные направления развития информации в Юргинском районе »;

18. «Основные направления развития отрасли «Социальная политика» в Юргинском районе»;

19. «Основные направления развития здравоохранения Юргинского района »;

20. «Основные направления развития образования Юргинского района »;

21. «Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Юргинском районе »;

22. «Основные направления развития культуры Юргинского района» ;

23. «Основные направления развития промышленности »;

24. «Основные направления развития в области содействия занятости населения Юргинского района ».

4.3. Ресурсное обеспечение реализации Стратегии

Ресурсное обеспечение реализации стратегических целей определяют объемы и источники финансирования программ и мероприятий стратегического плана.

Объемы финансирования складываются из капитальных вложений, затрат на НИОКР и прочих расходов , и обеспечиваются инвестиционными ресурсами.

В качестве источников финансирования приняты следующие:

- федеральный бюджет;

- областной бюджет;

- местный бюджет;

- внебюджетные источники.

5.Оценка результатов деятельности

С учетом изложенного рассмотрим оценку результатов достижений Юргинского района на долгосрочную перспективу

Объем отгруженной продукции промышленности к 2020 году ожидается в размере 267 805 тыс . рублей., в 2030 году-429 994 тыс. рублей.

Объем отгруженной продукции промышленности , тыс. руб

Валовой внутренний продукт за 2007 год составил 950 млн. рублей, по предварительной оценке ВВП (варианта первого ) в 2020 году достигнет 3182 млн. рублей возрастет в 3, 3 раза. При реализации

Объем отгруженной продукции за 2007 год составил 172983 тыс. рублей, к 2020 году объем отгруженных товаров достигнет 267805 тыс. рублей, к 2030 году 429994 тыс. рублей.

Строительство (объем работ по видам деятельности «строительство»)2007г. -77,5 млн. руб , . в 2020 г ., рост в 3, 9 раз, к 2030 году в 6 раз.

Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство»

Сельское хозяйство (объем продукции сельского хозяйства всех категорий) 2007 год-496 млн. рублей., в 2020 год рост в 3, 5 раза.

Район обладает значительным аграрным потенциалом и основными продуктами питания высокого качества, позволяющим полностью обеспечить потребности населения района , а также часть продукции реализовать на рынках сбыта области (включая северные округа) , .

Особенности природно-климатических условий, структура и наличие посевных площадей под кормовые культуры, состояние собственной кормовой базы накладывают существенные ограничения в части прогнозных оценок прироста производства молочной и мясомолочной продукции.

Перспективы прироста могут быть связаны с решением вопросов развития кормовой базы и наращивания собственного производства комбикормов.

На сегодня в нашем районе доминирующей тенденцией остается снижение численности населения, идет интенсивное снижение численности трудоспособного населения. С учетом улучшения социально-экономического климата планируется :

-снижение смертности населения , прежде всего высокой смертности (мужчин) в трудоспособном возрасте;

-увеличение продолжительности активной жизни до 75 лет ;

-сокращение миграционного оттока населения до 13 %;

-повышение уровня рождаемости до 25 %.

На сегодня есть положительные предпосылки. Так , за 2007 год по сравнению с 2006 годом число родившихся увеличилось на 11 %, а число умерших уменьшилось почти на 8 %.

Основная масса инвестиционных проектов, реализованных в 2007 году на территории района, приходится на объекты ЖКХ 48 %, объекты соцкультбыта- 33 %. и строительство жилья- 11%.

Итоги инвестиционной деятельности свидетельствуют о продолжающемся росте инвестиционной активности Юргинского района.

С развитием экономики и улучшением инвестиционного климата в Юргинском районе решается и другая важная для России задача — повышение качества жизни селян, поддержание высокого уровня доходов населения.

Оборот розничной торговли, %

Из приведенных выше данных в среднесрочной перспективе (2010 г. ) торговый оборот Юргинского района возрас по сравнении с 2007 годом на 2%

Реализация Стратегии социально-экономического развития Юргинского муниципального района направлена на реализацию политических и социально-экономических приоритетов, определенных политикой Тюменской области, а также обеспечение повышения качества жизни населения района, в том числе на основе реализации инвестиционной стратегии развития района.

Реализация Стратегии позволит скоординировать действия органов местного самоуправления по созданию на подведомственной территории такого взаимосвязанного сочетания производств и видов деятельности, которое обеспечивает усиление конкурентных преимуществ и улучшение финансовых результатов деятельности хозяйствующих субъектов, рост количества, ассортимента и качества предоставляемых на территории муниципального образования экономических благ, увеличение реальных доходов населения, что, в итоге, будет способствовать наиболее полному удовлетворению потребностей местных жителей.

6.Механизм мониторинга реализации Концепции

Система мониторинга реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Юргинского муниципального района до 2020 года и на перспективу до 2030 года представляет собой систему сквозного контроля за реализацией мероприятий и расходованием средств, выделяемых на эти цели из бюджетных и внебюджетных источников.

Целью мониторинга является своевременное выявление проблемных вопросов и возможностей их устранения.

В системе мониторинга принимают участие:

- органы государственной власти Юргинского муниципального района;

- органы местного самоуправления муниципального образования;

- организации финансово-кредитной и инвестиционной сфер;

- хозяйствующие субъекты;

- общественные организации.

В качестве результатов реализации Концепции могут быть определены:

- выполнение мероприятий и проектов за определенный период;

- объективные изменения в социальной сфере и экологической сфере, обусловленные выполнением комплекса предусмотренных мер;

- объективные изменения в экономической сфере в соответствии с прогнозными параметрами;

- общественное мнение.

Критерии оценки эффективности результатов реализации Концепции:

- улучшение показателей социально-экономического развития (абсолютные величины и темпы роста);

- позитивное общественное мнение.

С учетом финансовых возможностей и результатов реализации в Концепцию могут вноситься изменения и дополнения в порядке, установленном действующим законодательством.