Протокол заседания cовета по противодействию коррупции от 23 октября 2018 г. № 2

с. Юргинское

Повестка дня:

1. О публикациях информационных материалов по вопросам противодействия коррупции, в том числе о разъяснении законодательства Российской Федерации по борьбе с коррупцией в СМИ.

Слушали: Ниязову Г. В., руководителя АНО «ИИЦ «Призыв».

В районной газете «Призыв» материалы по теме противодействия коррупции выходят ежемесячно. В среднем их число за год на протяжении последних лет остается стабильным — около 15. Цель всех публикаций – формирование общественного мнения по отношению к коррупции, как недопустимому общественному явлению, а также информационное сопровождение работы органов местной власти, правоохранительных органов по противодействию коррупции, повышение правовой культуры жителей района.

В приоритетном порядке в газете размещаются нормативно-правовые акты. В материалах, рассказывающих о деятельности органов местного самоуправления, особое внимание уделяется расходованию бюджетных средств.

Важное направление – разъяснение федеральных законов, направленных на борьбу с коррупцией.

На страницах «Призыва» высказать свое отношение к коррупции могут и жители района. Традиционными стали пресс-опросы.

Редакционные материалы выходят под рубриками «Актуально», «Тема дня», «В прокуратуре района», «Наши консультации». Не раз на страницах газеты в рубрике «Вопрос номера» разъяснялось, куда могут обратиться жители района с информацией по фактам коррупции. Под рубрикой «Новые технологии» рассказывается о работе электронного правительства, системе межведомственного электронного взаимодействия.

О качестве материалов говорит тот факт, что уже пять лет АНО «ИИЦ «Призыв» является победителем регионального конкурса «СМИ против коррупции».

Решили:

1. Информацию принять к сведению.
2. Руководителю АНО «ИИЦ «Призыв» продолжать работу по информационному сопровождению мероприятий, проводимых в сфере коррупции.
3. Руководителям органов местного самоуправления, надзорных и правоохранительных органов, общественных организаций оказывать содействие специалистам АНО «ИИЦ «Призыв» в предоставлении необходимых материалов, в целях освещения вопросов коррупции.

2. О формировании кадрового резерва и о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Слушали: Губину С. В., ведущего специалиста администрации Юргинского муниципального района.

В администрации Юргинского муниципального района созданы и работают две комиссии по формированию кадрового резерва: комиссия по формированию кадрового резерва на муниципальные должности и комиссия по формированию резерва на управленческие должности.

Кадровый резерв представляет собой сформированную базу данных о муниципальных служащих и гражданах, не состоящих на муниципальной службе, отвечающих требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям, потенциально способных и профессионально подготовленных к эффективному исполнению должностных обязанностей.

Кадровый резерв формируется в соответствии с перечнем должностей муниципальной службы и на основании поступивших заявлений граждан и муниципальных служащих.

На данный момент в резерве кадров на муниципальные должности стоит 81 человек, на управленческие 52 человека.

Назначение на должности муниципальной службы происходит в администрации района, согласно законодательству только из кадрового резерва. В 2018 году из резерва кадров принято на муниципальную службу 3 человека.

В администрации Юргинского муниципального района утверждена и работает комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов Юргинского муниципального района. Основными задачами комиссии являются: а) обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; б) осуществление мер по предупреждению коррупции. В 2018 году проведено 2 заседания комиссии. Уведомлений от муниципальных служащих о возможном конфликте интересов и о склонении к коррупционным действиям за годы работы комиссии не поступало.

Решили:

1. Информацию принять к сведению.
2. Заместителю Главы района, начальнику управления делами администрации Юргинского муниципального района продолжать работу по актуализации сведений о лицах, включенных в кадровый резерв, согласно перечня должностей муниципальной службы и должностей руководителей приоритетных сфер экономики района.
3. Ведущему специалисту управления делами администрации Юргинского муниципального района Губиной С. В. провести конкурс по формированию кадрового резерва.

Срок: февраль 2019 г.

3. Об организации работы в сфере имущественных отношений.

Слушали: Попову И. А., начальника отдела муниципального имущества администрации Юргинского муниципального района.

По состоянию на 01.10.2018 года в реестре балансодержателей имущества числится 11 муниципальных учреждений и 2 предприятия. На учете в реестре муниципальной собственности Юргинского муниципального района состоит 3385 единиц имущества на сумму 1 746 757 тыс. руб. Все имущество внесено в электронную программу «Земельно-имущественный комплекс Тюменской области».

Аренда имущества. В 2018 году заключен 21 договор аренды, из которых 11 на основании аукционов, 5 — в порядке муниципальной преференции, 5 — на бесконкурсной основе.

На настоящий момент действует 73 договора безвозмездного пользования, 46 договоров аренды.

На 01.10.2018 просроченная задолженность по арендной плате составляет 230,8 тыс. руб., в т. ч. пени 79,1 тыс. руб. Из них ведется исполнительное производство в отношении 3 должников на сумму 121,0 тыс. руб., в т. ч. пени 55,4 тыс. руб. Отделом направлены 4 претензии на сумму 110,0 тыс. руб. В досудебном порядке оплачено по 3 договорам на сумму 48,3 тыс. руб. По одному должнику направлен пакет документов в юридический отдел для подачи искового заявления в арбитражный суд.

Приватизация имущества. В прогнозный план приватизации на 2018 год включено 16 объектов муниципальной собственности. На настоящий момент продано 8 объектов, остальные объекты в стадии реализации.

Муниципальное жилье. В порядке приватизации бесплатно в собственность граждан передано 2 объекта жилищного фонда. Проблема: Малое количество приватизированного жилищного фонда объясняется тем, что органы миграционной службы Юргинского района не могут подтвердить регистрацию некоторых граждан в период с 04.07.1991, т. е. с момента действия Закона о приватизации.

С 01.05.2018г. в отдел муниципального имущества переданы полномочия по учету коммунальных платежей: расчет размера платы за пользование жилыми помещениями, начисление, сбор, ведение претензионной работы. Задолженность на 01.10.2018г. по найму муниципального жилья составляет 125,0 тыс. руб., в т. ч. пени — 20,4 тыс. руб., государственного фонда — 25,2 тыс. руб., в т. ч. пени 5,4 тыс. руб. Нанимателям жилых помещений направлена 51 претензия на предмет погашения сложившейся просроченной задолженности по договорам найма жилых помещений на сумму 76,0 тыс. руб., в том числе пени в сумме 14,2 тыс. руб.

Во исполнение действующего законодательства в сфере недвижимости с начала 2018 года зарегистрировано право собственности на 100 объектов недвижимости. Регистрацию прошли более 80% всех объектов недвижимости района.

В целях имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства утвержден Перечень имущества, предоставляемого во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. В настоящий момент в перечне 46 объектов, из них 15 объектов недвижимого имущества, 31 объект движимого имущества.

Решили:

1. Информацию принять к сведению.
2. Отделу муниципального имущества:

• продолжать работу по взысканию платы за аренду муниципального имущества, за пользование жилыми помещениями (коммунальные платежи);
• продолжать работу по регистрированию права собственности на объекты имущества;
• выполнить в полном объеме плановые показатели по поступлению доходов в бюджет района от сдачи имущества в аренду, от приватизации имущества, от найма жилых помещений.

Срок: январь 2019г.

4. О профилактических мероприятиях, проводимых на территории района, с целью предупреждения коррупции и проведенных проверках в сфере противодействия коррупции.

Слушали: Вахнина Н. В., заместителя начальника ОПА № 2 МО МВД России «Омутинский» дислокация с. Юргинское.

На 01 октября 2018 г. согласно статистической форме ф1-06-1 всеми правоохранительными органами МО МВД России «Омутинский» выявлено экономических и коррупционных преступлений – ОП № 2 с. Юргинское 8 (аппг 2), в том числе:

– следствие обязательно – ОП № 2 с. Юргинское – 5 (аппг 2);

из них:

– тяжких (особо тяжких) преступлений – 6 (аппг 2);

– в крупном (особо крупном) размере – 2 (аппг 0);

Выявлено преступлений коррупционной направленности – 2 (аппг 2).

Закончено производством (направлено в суд) – 2 (аппг 2):

из них:

– по тяжким (особо тяжким) преступлениям – 2 (аппг 2);

– коррупционной направленности – 2 (аппг 2).

Раскрыто преступлений по оперативным данным – 2 (аппг 1). По результатам расследования уголовных дел размер причиненного и возмещенного материального ущерба составил: причинено – 72 тыс. руб., возмещено 59 тыс. руб. Возмещение ущерба составило 81,9% (аппг 21,4%).

За истекший период 2018 года сотрудниками ГЭБ и ПК проведена работа по выявлению контрафактной алкогольной продукции: Выявлено 7 фактов перевозки и реализации контрафактной алкогольной продукции, по признакам состава правонарушений, предусмотренных главой 14 КоАП РФ.

Решили:

1. Информацию принять к сведению.
2. Начальнику ОП № 2 МО МВД России «Омутинский» дислокация с. Юргинское продолжить работу по реализации мероприятий в сфере коррупции.

5. Об эффективности бюджетных расходов.

Слушали: Лапшину Е. Г., начальника ФКУ по Юргинскому району.

Принцип эффективности использования бюджетных средств является одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации. В настоящее время реализация данного принципа обеспечивается исполнением Программы повышения эффективности управления общественными финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации.

По итогам 2017 года эффективными программами в районе признаны 17 программ и 1 программа «Основные направления развития градостроительной политики в Юргинском муниципальном районе на 2017-2019 годы» признана недостаточно эффективной. В целом за 2017 год расходы по программам составили 528 млн. рублей или 92% от общего объема расходов бюджета муниципального района.

Продолжается также работа по реализации иных инструментов повышения эффективности бюджетных расходов, предусмотренных программой:

1. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета Юргинского района. Условием обеспечения сбалансированности бюджета является разработка долгосрочного бюджетного прогноза. Долгосрочный бюджетный прогноз содержит прогноз основных характеристик, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия и иные показатели, характеризующие бюджет района.

2. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом: проведение инвентаризации имущества; принятие мер, направленных на повышение эффективности использования основных фондов; повышение качества используемого имущества, в том числе списание имущества в случае признания его непригодным.

3. Управление муниципальным долгом Юргинского района. Это поддержание муниципального долга Юргинского района на уровне 10-15% объема доходов бюджета; планирование обслуживания и погашения долга исключительно за счет доходов бюджета. На сегодняшний день в районе муниципального долга не имеется.

4. Развитие системы муниципального финансового контроля. За 9 месяцев 2018 года органом внутреннего муниципального финансового контроля проведены 3 контрольных мероприятия: в МУП «ЮЖКХ»; в администрации Володинского сельского поселения; в администрации Бушуевского сельского поселения. Общий объем проверенных средств за 9 месяцев составил 17 млн. рублей, выявлено нарушений на 350 тыс. рублей. Неэффективного использования бюджетных средств не выявлено.

5. Развитие информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». Эффективность бюджетных расходов достигается и через реформирование системы бюджетных платежей. Повышение эффективности достигается через повышение открытости сведений о бюджетных расходах, направлениях и результатах их использования.

Решили:

1. Информацию принять к сведению.
2. Начальнику Финансово-казначейского управления по Юргинскому району держать на особом контроле вопросы эффективности бюджетных расходов.

6. О реализации мер по противодействию коррупции на территории муниципального образования в соответствии с муниципальным планом противодействия коррупции.

Слушали: Подвальных Т. А., заместителя Главы района, начальника управления делами администрации Юргинского муниципального района.

В целях реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Указом Президента Российской Федерации, на территории муниципального образования утвержден План противодействия коррупции в органах местного самоуправления Юргинского муниципального района.

Вся работа по противодействию коррупции предполагает решение 2-х основных задач:

1. Профилактика коррупционных правонарушений.

2. Выявление и пресечение коррупционных правонарушений.

С целью решения задачи 1 проводятся следующие мероприятия:

1) Подготовка и принятие МПА, направленных на противодействие коррупции.

2) Проведение антикоррупционной экспертизы МПА и их проектов.

Уполномоченным органом по проведению антикоррупционной экспертизы является юридический отдел администрации района.

Количество проектов нормативных правовых актов, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза: 2017 год — 151; 2018 год — 76.

3) Регламентация предоставляемых услуг.

На сегодня утвержден перечень услуг, оказываемых на территории муниципального образования. Утвержден перечень государственных услуг, предоставляемых администрацией Юргинского муниципального района в связи с осуществлением отдельных государственных полномочий (18). Утвержден перечень услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, а также перечень муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Юргинского муниципального района (25 услуг). Утверждено 52 регламента.

4) Противодействие коррупции при размещении муниципальных заказов и распоряжении муниципальным имуществом.

В настоящее время вся работа при размещении заказов выстроена в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В 2018 году администрацией Юргинского муниципального района заключено 23 муниципальных контракта на сумму 7 917 796,48 руб.

5) Исполнение информационно-коммуникационных технологий при предоставлении муниципальных услуг.

6) Большой блок антикоррупционных мероприятий в сфере прохождения муниципальной службы, трудовых отношений с руководителями муниципальных учреждений.

Большая работа проводится по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супругов и несовершеннолетних детей.

Обучение по программе «Государственная политика в области противодействия коррупции» в 2018 году прошли 9 человек.

Утверждена комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

7) Информационная политика в сфере противодействия коррупции.

В СМИ освещается деятельность органов местного самоуправления: в газете «Призыв», радио «Юргинская волна», «ТВ-Юрга».

Второй задачей в работе по противодействию коррупции является выявление и пресечение коррупционных правонарушений.

Утвержден Совет по противодействию коррупции. Заседания Совета проводятся 1 раз в полугодие.

В работе по противодействию коррупции налажено взаимодействие с надзорными и правоохранительными органами.

Решили:

1. Информацию принять к сведению.
2. Органам местного самоуправления Юргинского муниципального района, ФКУ по Юргинскому муниципальному району, АНО «ИИЦ «Призыв» продолжать работу по реализации основных мероприятий Плана по противодействию коррупции (Постановление от 13.09.2018 № 815-п).

7. Рассмотрение вопроса правоприменительной практики по результатам вступившего в законную силу решения суда (ФЗ от 21.11.2011 № 329-ФЗ).

Слушали: Тулупову Т. В., начальника юридического отдела администрации Юргинского муниципального района.

Решили:

1. Информацию принять к сведению.
2. Главам сельских поселений, членам Совета по противодействию коррупции в постоянном режиме проводить работу по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции; по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений; по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
3. Начальнику юридического отдела администрации Юргинского муниципального района:

- продолжить работу по информированию членов Совета по противодействию коррупции о коррупционных преступлениях и уголовных делах в сфере коррупции.

8. О плане работы Совета по противодействию коррупции на 2019 год.

Слушали: Замятина С. И., заместителя председателя Совета по противодействию коррупции, который озвучил план работы Совета на 2019 год.

В целях анализа и профилактически коррупции в 2019 году будут проведены 2 заседания Совета по противодействию коррупции, на которых будут заслушаны отчеты представителей надзорных и правоохранительных органов, органов местного самоуправления, информационно-издательского центра, общественных организаций.

Решили:

1. Информацию принять к сведению.
2. Утвердить План работы Совета на 2019 год.

9. О выполнении решений Совета по противодействию коррупции.

Протокол № 1 от 24.04.2018г.

Слушали: Глав сельских поселений

Решение по вопросу 2 «О деятельности ГАУ ТО МФЦ»:

• провести работу по информированию населения о регистрации на портале Госуслуг;
• по мере необходимости направить специалиста на учебу в Юргинский филиал ГАУ ТО «МФЦ» с целью дальнейшего обучения населения.

Исполнено.

Слушали: Пуценко А. И., заместителя Главы района, начальника отдела строительства и ЖКХ администрации Юргинского муниципального района.

Решение по вопросу 2 «О деятельности ГАУ ТО МФЦ»:

• определить объемы работ и сумму затрат на ремонт здания Юргинскогор филиала ГАУ ТО «МФЦ»;
• решить вопрос с финансированием.

Срок: 01.06.2018г.

Перенесен срок исполнения на 01.01.2019г.

• осуществить ремонт здания

Срок: 01.10.2018г.

Перенесен срок исполнения на 2019г.

Слушали: Пуценко А. И., заместителя Главы района, начальника отдела строительства и ЖКХ администрации Юргинского муниципального района, Глав сельских поселений

Решение по вопросу 3 «Об организации работы в сфере земельных отношений и о выполнении решений Совета по противодействию коррупции (протокол № 2 2017 года, вопрос № 2)»:

• держать на контроле вопросы оформления земельных участков;
• продолжить работу отдела администрации Юргинского муниципального района по оформлению земельных участков.

Срок: в течение года.

• Главам сельских поселений проводить работу с населением по оформлению в собственность земельных участков на подведомственной территории.

Исполнено.

Слушали: Губину С. В., ведущего специалиста управления делами администрации Юргинского муниципального района

Решение по вопросу 4 «О проведении проверки соблюдения муниципальными служащими ограничений, связанных с муниципальной службой»:

• Ведущему специалисту управления делами администрации Юргинского муниципального района, ответственному за работу по противодействию коррупции, продолжить работу по реализации законодательства по противодействию коррупции на муниципальной службе.
• Главам сельских поселений, муниципальным служащим (согласно Перечня), лицам, замещающим муниципальные должности:
  • предоставить сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супругов и несовершеннолетних детей;
  • адреса сайтов.

Срок: 30.04.2018г.

Исполнено.

Слушали: Губину С. В., ведущего специалиста управления делами администрации Юргинского муниципального района

Решение по вопросу 7 «Об изменениях антикоррупционного законодательства»:

• Ведущему специалисту управления делами, Главам сельских поселений определить должностное лицо, уполномоченное направлять сведения о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождение от должности) в связи утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, в уполномоченное структурное подразделение Аппарата Губернатора Тюменской области.

Срок: 11.05.2018г.

Исполнено.